A-Infos (ca) Italy, UCADI, #205 - Referéndum de Justicia 2026: Preguntando a la ciudadanía qué debería hacer el poder legislativo (de, en, it, pt, tr)[Traducción automática]

El referéndum de justicia programado para marzo plantea a la ciudadanía 
cinco preguntas, pero omite una crucial: "¿Desea reemplazar al poder 
legislativo en la reforma del poder judicial?". En efecto, si bien 
formalmente la "justicia" es un asunto sujeto a referéndum, en el fondo 
implica equilibrios procesales extremadamente delicados y produce 
efectos difíciles de predecir. Esta evaluación requiere conocimientos 
técnicos, jurídicos e incluso estadísticos, superiores a los del 
ciudadano medio. Esto no supone una simplificación del debate 
democrático, sino una solicitud indebida de juicios sobre cuestiones 
puramente disciplinarias.
Se ha aclarado desde diversos sectores que la eventual aprobación de las 
preguntas no afectará ni a las normas de los procedimientos civiles ni 
penales, ni a la duración de la justicia. Por lo tanto, se pierde 
también la cuestión más comprensible y sensible para la opinión pública: 
la eficiencia del sistema judicial. No obstante, se espera que los 
votantes comprendan la estructura, las funciones y los mecanismos 
operativos del Consejo Superior de la Judicatura e incluso sean capaces 
de formular pronósticos sobre el papel de las corrientes asociativas 
tras la reforma. Además, los ciudadanos deben saber que el CSM evalúa la 
profesionalidad y la competencia de los magistrados basándose en sus 
opiniones sobre los consejos judiciales territoriales, órganos en los 
que el poder de decisión está reservado exclusivamente a los propios 
magistrados. Por si fuera poco, se insta a los votantes a emprender una 
tarea adicional: dotarse de herramientas para medir el desempeño del 
poder judicial. De este modo, deberían determinar si el sistema de 
evaluación actual es fiable o ineficaz. Y si tienen dudas sobre la 
transparencia del sistema, también deberían ser capaces de predecir los 
efectos de una estructura de evaluación diferente derivada de la 
incorporación de actores externos. Este ejercicio requiere habilidades 
que van mucho más allá de las que normalmente se exigen a quienes votan 
en un referéndum. Igualmente compleja es la cuestión de la separación de 
las carreras profesionales entre jueces y fiscales. Esta distinción 
dista mucho de ser intuitiva y presupone el conocimiento de las normas 
vigentes, incluidas las introducidas por la reforma Cartabia. Esta 
reforma ya limita los cambios de función a una sola vez en la carrera. 
En este caso, también se requiere familiaridad con los datos 
estadísticos (en 2024, los cambios de función afectaron a poco más del 
0,4 % de los magistrados) para comprender el verdadero impacto de la 
propuesta en la administración de justicia. La pregunta sobre los 
límites de la prisión preventiva, aparentemente la más sencilla, en 
realidad plantea numerosas preguntas para quienes no están 
familiarizados con los procedimientos penales: ¿qué es la prisión 
preventiva, cuándo se aplica y cuánto dura? Se espera que esta cuestión 
capte la atención pública, ya que está vinculada al hacinamiento 
carcelario, la detención injusta y los costes económicos que soporta la 
comunidad. La quinta pregunta, sobre la derogación del Decreto Severino 
de 2012, es sin duda la más clara en su formulación, pero no menos 
compleja en sus implicaciones. Aborda el delicado tema de la prevención 
y represión de la corrupción, una de las formas más graves de violación 
de la ley, ya que afecta directamente a la administración pública. Según 
el Índice de Percepción de la Corrupción 2024, Italia ocupa el puesto 52 
a nivel mundial y el 19 entre los 27 países de la Unión Europea. En 
2025, los casos de corrupción se duplicaron en comparación con el año 
anterior; el expediente de Libera "Italia bajo sobornos" registra que, a 
1 de diciembre de 2025, había 96 investigaciones y 1.028 personas bajo 
investigación. Aunque los ciudadanos no estén familiarizados con estas 
cifras en detalle, la percepción de corrupción en el país es alta. Sin 
embargo, los votantes deben saber que no se están refiriendo al texto 
original de la Ley Severino, ya modificado por la reforma de Cartabia en 
2023, sino a una formulación aún más debilitada que permite a quienes 
han acordado penas de hasta dos años de prisión presentarse como 
candidatos. Establecer los efectos concretos de la abolición de la Ley 
Severino no es nada sencillo, sobre todo teniendo en cuenta que, a la 
vista de los datos, la posición de Italia en los índices internacionales 
se ha mantenido esencialmente inalterada en los últimos años. 
Finalmente, queda un aspecto significativo: la propia formulación de las 
preguntas del referéndum, que parece estar diseñada más para los que 
están dentro del sistema electoral que para un electorado llamado a 
ejercer conscientemente su soberanía. En este escenario, el riesgo 
reside no solo en un voto desinformado, sino también en una desconexión 
progresiva entre los instrumentos de la democracia directa y la 
capacidad real de los ciudadanos para comprender su significado. En este 
caso, el Tribunal Constitucional, al examinar las preguntas del 
referéndum, ha demostrado ser, como mínimo, superficial. Ha subestimado 
la verdadera comprensión de las preguntas. No ha considerado la 
asimetría informativa existente entre legisladores y ciudadanos de a 
pie, ni ha evaluado la idoneidad real del instrumento del referéndum 
para producir una decisión verdaderamente informada. La cuestión, por lo 
tanto, no es este referéndum, sino el modelo de democracia que se está 
estandarizando en nuestro país. Las formas de democracia directa se 
utilizan cada vez más para decisiones que, por su propia naturaleza 
(complejidad del tema, información asimétrica, uso político táctico, 
eslóganes polarizadores), hacen casi imposible la elección informada. 
Los ciudadanos no votan sobre los méritos de la reforma, sino que buscan 
apoyar a la mayoría o minoría gobernante, fomentando así la 
participación directa como un mero ejercicio de poder. Las consecuencias 
son graves: el vaciamiento de los procesos participativos, el 
debilitamiento de la cohesión social, la mercantilización de la política 
y la creciente desconfianza en las instituciones, con repercusiones 
directas en la estabilidad democrática. Sin un retorno a la dimensión 
ética de la política y la reconstrucción de los vínculos sociales, las 
herramientas de la democracia directa seguirán siendo armas de 
distracción o simples ejercicios de poder vertical.

Sabrina Barresi

https://www.ucadi.org/2026/03/01/referendum-giustizia-2026-chiede-al-cittadino-cio-che-spetta-al-legislatore/
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