A-Infos (it) France, OCL: File Belgio - Una panoramica della vita politica belga e del movimento operaio (ca, de, en, fr, pt, tr)[traduzione automatica]

La vita politica belga è complessa sia dal punto di vista francese che 
belga, come dimostrano i quattro colleghi valloni che abbiamo invitato a 
un dibattito a Lille il 21 marzo sul movimento sociale in corso - di cui 
parleremo nelle pagine seguenti di questo report. Infatti, in Belgio 
esistono ben sei livelli di governo: cinque governi regionali e uno 
stato federale, distribuiti su tre livelli amministrativi: federale, 
regionale e linguistico. Per il movimento sindacale, la vita sindacale 
appare più semplice, strutturata attorno a tre sindacati principali: la 
FGTB, la CSC e la CGSLB. Tuttavia, la realtà è più complessa, con 
divisioni linguistiche tra valloni e fiamminghi, nonché numerose 
divisioni settoriali. Infine, va notato che i sindacati in Belgio sono 
co-gestori dello stato, in quanto sono responsabili, ad esempio, delle 
indennità di disoccupazione. Cerchiamo di fare un po' di chiarezza su 
questo aspetto!

Breve storia della nascita dello stato belga
Lo Stato belga nacque nel 1830, emancipandosi dai Paesi Bassi. Fino ad 
allora, esisteva solo il Regno Unito dei Paesi Bassi, creato dopo le 
guerre napoleoniche e il Congresso di Vienna (1815). La lotta per 
l'indipendenza fu alimentata da antagonismi religiosi (cattolici in 
Belgio e protestanti nei Paesi Bassi), ma anche da contrasti economici, 
in cui ciascuna parte si sentiva svantaggiata dall'altra, in particolare 
nello sviluppo dei porti. Tutto ciò si svolse sullo sfondo della 
Rivoluzione Industriale, che arrivò molto rapidamente in Vallonia, 
seguendo l'esempio del Regno Unito. La rivoluzione del 1830, pur avendo 
una base popolare e di classe, in linea con altre rivoluzioni del 1830 
(Francia, Polonia), fu rapidamente dirottata dalla borghesia cattolica, 
liberale, industriale e rentier, che prese il potere e soffocò lo 
slancio rivoluzionario a Bruxelles. Per rimanere in linea con il 
Congresso di Vienna, che aveva categoricamente respinto un regime 
repubblicano, si giunse a un accordo tra le grandi potenze per porre sul 
trono il principe tedesco Leopoldo di Sassonia-Coburgo-Gotha, 
nominandolo Leopoldo I. Nacque così una nuova dinastia! Sul piano 
economico, la legge garantì la proprietà privata e lo sfruttamento del 
lavoro, al fine di rendere la terra e i suoi abitanti disponibili per la 
nuova accumulazione generata dalla Rivoluzione Industriale.

Il Belgio è una monarchia costituzionale: il potere esecutivo spetta al 
re - che in realtà ha poco potere perché, come si suol dire, regna ma 
non governa - e al governo; il potere legislativo è condiviso tra il 
Senato (60 membri, di cui 50 nominati dalle comunità e dalle regioni) e 
la Camera dei rappresentanti (150 membri eletti con sistema 
proporzionale). Lo Stato belga conserva le proprie prerogative in 
funzioni sovrane come gli affari esteri, le forze armate e la 
magistratura, ma il principale sviluppo politico è la federalizzazione 
dello Stato, iniziata negli anni '60 e '70.

Federalismo in stile belga
Si tratta di un lungo processo che si protrarrà fino al 2013, con un 
totale di sei revisioni costituzionali volte a stabilire che lo Stato 
federale non sia un organo di controllo, a differenza di quanto accade 
in molte altre federazioni. Alcuni parlano addirittura di confederalismo 
belga, data la significativa autonomia decisionale delle autorità 
locali. Storicamente, il federalismo nacque da due rivalità regionali: 
da parte fiamminga, un'iniziale aspirazione all'autonomia culturale di 
fronte a una capitale "francesizzata", Bruxelles; da parte vallona, 
un'aspirazione all'autonomia economica, con la speranza di rilanciare 
l'industria pesante, all'epoca in declino. Oggi assistiamo a 
un'inversione di valori: le Fiandre sono economicamente molto prospere e 
rappresentano la maggioranza demografica, mentre la Vallonia si sente in 
declino e vuole difendere la propria specificità. In definitiva, il 
federalismo si configura come una forma politica adatta a gestire lo 
sviluppo diseguale del capitalismo tra le due regioni. Permette a 
diverse fazioni della borghesia di avere specifici spazi di controllo, 
frammentando al contempo la classe lavoratrice e riducendo la lotta di 
classe attraverso divisioni linguistiche o culturali. Questo rappresenta 
un vero ostacolo per il movimento operaio, come vedremo in seguito.

Il federalismo belga ha portato alla creazione di ben sei divisioni 
amministrative. Le regioni sono tre: la Vallonia, che occupa il 60% del 
territorio ed è suddivisa in cinque province: Brabante Vallone, Hainaut, 
Liegi, Lussemburgo e Namur; Bruxelles-Capitale, che corrisponde all'area 
metropolitana di Bruxelles ed è un'enclave prevalentemente francofona 
all'interno delle Fiandre; e le Fiandre, anch'esse con cinque province: 
Anversa, Brabante Fiammingo, Fiandre Occidentali, Fiandre Orientali e 
Limburgo. Ogni regione ha un proprio parlamento e governo ed è 
responsabile di tutte le questioni relative alla pianificazione 
territoriale: trasporti, sviluppo economico e così via. Oltre alle 
regioni, ci sono le tre comunità linguistiche, che hanno anch'esse 
propri organi esecutivi e legislativi e sono responsabili di cultura, 
istruzione (scuole, biblioteche, teatri, media audiovisivi, ecc.) e 
assistenza sociale. Le comunità sono: fiamminga con 6,5 milioni di 
parlanti olandese, francese con 4,5 milioni di parlanti francese e 
germanofona con 71.000 parlanti. A parte la comunità e la regione 
fiamminga, che formano un unico governo, i belgi hanno tre autorità 
decisionali per la loro vita quotidiana!

Governo e vita politica
Il Belgio è regolarmente teatro di crisi politiche sia a livello 
federale che regionale. Pur non entrando nei dettagli, il sistema di 
rappresentanza proporzionale e la "pillarizzazione" della società - un 
sistema in cui l'organizzazione sociale è essenzialmente strutturata 
attorno a pilastri comunitari, dove ogni gruppo ha le proprie scuole, 
sindacati, ecc. - aggravano l'instabilità governativa e/o rendono 
necessari compromessi e coalizioni. È importante sottolineare che in 
Belgio il voto è obbligatorio, pena una multa. A livello federale, il 
record di vuoto di governo è stato di 541 giorni nel biennio 2010-2011, 
mentre a livello regionale è stato appena superato da Bruxelles-Capitale 
con 600 giorni di vuoto di potere, culminati in un accordo di coalizione 
che riunisce sette partiti, rappresentativi di quasi l'intero spettro 
politico belga! Ciò non impedisce l'attuazione di politiche di austerità 
che accompagnano la riconfigurazione del capitalismo nel Paese.

Le tre principali famiglie politiche sono la democrazia cattolica, il 
liberalismo e il socialismo. Le prime due si sono alternate al potere 
all'incirca dall'indipendenza nel 1830 fino agli anni '30. Poi i 
socialisti, guidati da Paul-Henri Spaak, sono saliti al potere e lo 
hanno mantenuto in coalizione con i cristiano-democratici fino agli anni 
2000. Dagli anni 2010 e dalle conseguenze della crisi economica del 
2008, si è assistito a un significativo riallineamento politico con 
l'ascesa del liberalismo autoritario, di centro-destra o di sinistra a 
seconda del grado di imposizione del sistema di riproduzione sociale. La 
socialdemocrazia è rappresentata dal PS/Vooruit (versione fiamminga), 
che esiste nella sua forma attuale dal 1978, anno della scissione del 
Partito Socialista Belga (PSB), a sua volta successore del Partito dei 
Lavoratori Belga (POB - vedi sotto). Bisogna inoltre menzionare il 
Partito dei Lavoratori Belga (PTB), che, come La France Insoumise (LFI) 
in Francia, sta guadagnando seggi con una piattaforma "popolare" 
incentrata sul potere d'acquisto e sulle pensioni, trascurando al 
contempo temi come l'occupazione, l'immigrazione clandestina o la 
disoccupazione, meno graditi all'opinione pubblica. Il PTB è stato 
fondato nel 1979 da ex maoisti e inizialmente si definiva 
marxista/anticapitalista con una forte inclinazione 
leninista/stalinista. Dal suo congresso del 2008, il partito ha 
chiaramente abbracciato il riformismo. Quanto al Partito Comunista 
Belga, è in declino e non partecipa al governo dal 1985.

Panoramica del movimento operaio belga
La classe operaia belga emerse all'inizio del XIX secolo con la precoce 
industrializzazione, in particolare in Vallonia, nel "triangolo nero" 
(produzione di carbone e ghisa) formato dalle città di La Louvière, 
Liegi e Charleroi. Nelle Fiandre, pur essendo prevalentemente agricole, 
è degna di nota la meccanizzazione nell'industria tessile intorno a Gand 
e Verviers. Lo sviluppo capitalistico fu estremamente rapido e brutale: 
il paese acquisì rapidamente una rete di trasporti efficiente con 
ferrovie e canali, unitamente a porti che facilitarono un fiorente 
commercio di import-export. Le condizioni di sfruttamento ricordavano il 
romanzo tedesco Germinal. A ciò si aggiunse la violenta colonizzazione 
del Congo, saccheggiato per alimentare il colosso capitalista. Vale la 
pena notare che fu proprio la colonizzazione del Congo a consentire alla 
borghesia, insieme all'aristocrazia operaia, di costruire il modello 
sociale belga, basato sull'estrema brutalità dell'imperialismo 
coloniale. Questo sviluppo economico fu accompagnato da politiche 
liberali che, in modo alquanto ambivalente, permisero al Belgio di 
diventare un rifugio per i rivoluzionari europei in esilio. Vale la pena 
ricordare che Marx ed Engels scrissero lì il Manifesto del Partito 
Comunista nel 1848, e che anche Proudhon e i comunardi cercarono rifugio 
in Belgio.

Alimentato dalle nascenti lotte operaie, il movimento sindacale si 
strutturava gradualmente. Vennero create cooperative, società di mutuo 
soccorso e altre forme di sostegno reciproco. Queste organizzazioni 
confluirono nell'Associazione Internazionale dei Lavoratori (IWA, Prima 
Internazionale) nel 1865 e, molto rapidamente, emersero due tendenze 
opposte: la corrente anarco-sindacalista/comunista rivoluzionaria e una 
corrente socialista più democratica. Dagli anni Ottanta dell'Ottocento 
in poi, prevalse la tendenza socialdemocratica. Il Partito dei 
Lavoratori Belga (POB) fu fondato nel 1885, fortemente influenzato dal 
Programma di Gotha, che poneva la lotta politica e la richiesta del 
suffragio universale al centro dei suoi obiettivi, e le associazioni 
operaie al centro dei mezzi per raggiungerli. Pertanto, tre grandi 
scioperi generali nel 1893, 1902 e 1913 portarono al suffragio maschile 
nel 1919 e poi al suffragio universale nel 1948. Nonostante le divisioni 
interne ed esterne al Partito dei Lavoratori Belgi (POB), provenienti da 
anarchici, comunisti e trotskisti, la base del partito era saldamente 
radicata nei sindacati e nelle società di mutuo soccorso. Solo il 
Partito Comunista, a livello regionale (nei bacini industriali valloni) 
e sporadicamente (durante le lotte sociali e politiche degli anni '30 e 
dopo la Resistenza), fu in grado, in alcune occasioni, di sfidare la 
supremazia di questo movimento socialdemocratico sulla classe 
artigianale urbana e sulla classe operaia della grande industria. Il POB 
ebbe una fine disastrosa, poiché fu tentato di collaborare con i nazisti 
durante l'occupazione e alla fine si sciolse. Dalle sue ceneri sarebbero 
sorti il Partito Socialista e i suoi alleati. Sul fronte sindacale, gli 
anni '30 videro l'ascesa della CGTB (Confederazione Generale del Lavoro 
Belga), che dopo la guerra sarebbe diventata la FGTB. Nel 1939, la 
federazione vantava oltre mezzo milione di iscritti.

L'egemonia socialista fu sfidata dalla democrazia cristiana. Nel 1946, 
il Movimento dei Lavoratori Cristiani (MOC) riunì le varie 
organizzazioni operaie cristiane. Tra queste vi era la Confederazione 
Generale dei Sindacati Cristiani e Liberi del Belgio, che in seguito 
sarebbe diventata la CSC - Confederazione dei Sindacati Cristiani. 
Inizialmente, la corrente cristiana era minoritaria e più diffusa nelle 
Fiandre, ma dopo la Seconda Guerra Mondiale la situazione si invertì. La 
CSC divenne il sindacato di maggioranza nel 1955 tra gli operai e nel 
1967 nella pubblica amministrazione. Le Fiandre rimasero una roccaforte 
del sindacato, con il 70% dei suoi iscritti, ad eccezione di Anversa e 
Gand. Questo cambiamento coincise con il boom economico fiammingo del 
dopoguerra: il PIL delle Fiandre superò quello della Vallonia nel 1957.

cogestione sindacale
Come nei paesi del Nord Europa, il modello sociale belga si basa su un 
potente movimento sindacale che esercita un forte controllo sui 
lavoratori e negozia con i datori di lavoro in merito alla gestione e 
all'accettazione dello sfruttamento. Il periodo di apprendimento della 
cogestione da entrambe le parti si è svolto negli anni '20 e '30, quando 
i datori di lavoro furono costretti a negoziare con un influente 
movimento operaio. Già nel 1921 furono create commissioni industriali 
paritetiche, incaricate di gestire l'introduzione della giornata 
lavorativa di otto ore e i numerosi conflitti sociali dell'epoca. 
Seguirono i primi contratti collettivi e l'indicizzazione dei salari 
all'inflazione, e poco dopo i primi sistemi di assicurazione 
obbligatoria. Gradualmente, emerse un sistema di sicurezza sociale 
integrato, gestito dai sindacati e finanziato dai datori di lavoro e 
dallo Stato. L'interconnessione e le dinamiche di potere di questa 
relazione a tre si sono fatte sempre più complesse, plasmando la vita 
sociale belga. La cogestione consente una stabilizzazione della 
riproduzione del potere lavorativo e limita i conflitti aperti che 
potrebbero minacciare il modello. Pertanto, i tre principali sindacati 
sono vere e proprie istituzioni sociali: la CSC, la FGTB e la CGSLB (un 
sindacato liberale) gestiscono l'assicurazione contro la disoccupazione, 
sono strettamente legate alle società di mutuo soccorso e addirittura 
pagano i giorni di sciopero. Questo potere delle burocrazie sindacali è 
commisurato alla forza del proletariato, che ha visto tentativi di 
sopraffare la propria base, come durante lo "Sciopero del secolo" del 
1960-1961 (vedi il resto del nostro rapporto).

Margherita

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4707
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