A-Infos (pt) France, OCL: Arquivo da Bélgica - Uma visão geral da vida política belga e do movimento operário. (ca, de, en, fr, it, tr)[traduccion automatica]

A vida política belga é complexa tanto do ponto de vista francês quanto 
belga, como evidenciado pelos quatro colegas valões que convidamos para 
um debate em Lille, no dia 21 de março, sobre o movimento social em 
curso - sobre o qual você lerá nas páginas seguintes deste relatório. De 
fato, existem nada menos que seis níveis de governo: cinco governos 
regionais e um Estado federal, distribuídos em três esferas 
administrativas: federal, regional e linguística. Para o movimento 
sindical, a vida sindical parece mais simples, estruturada em torno de 
três grandes sindicatos: a FGTB, a CSC e a CGSLB. No entanto, a 
realidade é mais complexa, com divisões linguísticas entre valões e 
flamengos, bem como inúmeras divisões por setor. Por fim, cabe ressaltar 
que os sindicatos na Bélgica são cogestores do Estado, pois são 
responsáveis, por exemplo, pelo seguro-desemprego. Vamos tentar 
esclarecer esse ponto!

Breve história do nascimento do Estado belga
O Estado belga nasceu em 1830, emancipando-se dos Países Baixos. Até 
então, existia apenas o Reino Unido dos Países Baixos, criado após as 
Guerras Napoleônicas e o Congresso de Viena (1815). A luta pela 
independência foi alimentada por antagonismos religiosos (católicos na 
Bélgica e protestantes nos Países Baixos), mas também por antagonismos 
econômicos, onde cada lado se sentia em desvantagem em relação ao outro, 
particularmente no desenvolvimento dos portos. Tudo isso se desenrolou 
no contexto da Revolução Industrial, que chegou muito rapidamente à 
Valônia, seguindo os passos do Reino Unido. A revolução de 1830 - embora 
tivesse uma base popular e de classe, em consonância com outras 
revoluções de 1830 (França, Polônia) - foi rapidamente sequestrada pela 
burguesia católica, liberal, industrial e rentista, que tomou o poder e 
reprimiu o ímpeto revolucionário em Bruxelas. Para manter a conformidade 
com o Congresso de Viena, que rejeitava terminantemente um regime 
republicano, as grandes potências chegaram a um acordo para colocar o 
príncipe alemão Leopoldo de Saxe-Coburgo-Gota no trono, tornando-o 
Leopoldo I. Assim, estabeleceu-se uma nova dinastia! Economicamente, a 
propriedade privada e a exploração do trabalho foram garantidas por lei, 
de modo a disponibilizar a terra e seus habitantes para a nova 
acumulação trazida pela Revolução Industrial.

A Bélgica é uma monarquia constitucional: o poder executivo pertence ao 
rei - que, na realidade, tem pouco poder, pois, como se costuma dizer, 
reina, mas não governa - e ao governo; o poder legislativo é 
compartilhado entre o Senado (60 membros, 50 dos quais são nomeados 
pelas comunidades e regiões) e a Câmara dos Representantes (150 membros 
eleitos por representação proporcional). O Estado belga mantém suas 
prerrogativas em funções soberanas como relações exteriores, forças 
armadas e judiciário, mas o principal desenvolvimento político é a 
federalização do Estado, que teve início nas décadas de 1960 e 1970.

federalismo ao estilo belga
É um longo processo que se estenderá até 2013, com um total de seis 
revisões constitucionais para estabelecer que o Estado federal não é um 
órgão de supervisão, ao contrário do que ocorre em muitas outras 
federações. Alguns chegam a falar em confederalismo belga, dada a 
significativa autonomia decisória das autoridades locais. 
Historicamente, o federalismo surgiu de duas rivalidades regionais: do 
lado flamengo, um desejo inicial de autonomia cultural diante de uma 
capital "francesada", Bruxelas; do lado valão, um desejo de autonomia 
econômica na época, na esperança de revitalizar a indústria pesada, que 
já estava em declínio. Hoje, vemos uma inversão de valores, com a 
Flandres, muito próspera economicamente e majoritária em termos 
populacionais, enquanto a Valônia sente-se em declínio e deseja defender 
sua identidade. Em última análise, o federalismo se apresenta como uma 
forma política adaptada para gerir o desenvolvimento desigual do 
capitalismo entre as duas regiões. Ele permite que diferentes facções da 
burguesia ocupem espaços regulatórios específicos, ao mesmo tempo que 
fragmenta a classe trabalhadora, diminuindo a luta de classes por meio 
de divisões linguísticas ou culturais. Este é um obstáculo real para o 
movimento operário, como veremos a seguir.

O federalismo belga resultou em nada menos que seis divisões 
administrativas. Existem três regiões: Valônia, que ocupa 60% do 
território e está dividida em cinco províncias: Brabante Valão, Hainaut, 
Liège, Luxemburgo e Namur; Bruxelas-Capital, que corresponde à área 
metropolitana de Bruxelas e é um enclave predominantemente francófono 
dentro da Flandres; e Flandres, também com cinco províncias: Antuérpia, 
Brabante Flamengo, Flandres Ocidental, Flandres Oriental e Limburgo. 
Cada região tem seu próprio parlamento e governo e é responsável por 
todos os assuntos relacionados ao planejamento do uso do solo: 
transporte, desenvolvimento econômico e assim por diante. Além das 
regiões, existem as três comunidades linguísticas, que também possuem 
seus próprios órgãos executivos e legislativos e são responsáveis pela 
cultura, educação (escolas, bibliotecas, teatros, mídia audiovisual, 
etc.) e bem-estar social. São elas: a flamenga, com 6,5 milhões de 
falantes de holandês; a francesa, com 4,5 milhões de falantes de 
francês; e a germanófona, com 71.000 falantes. Além da comunidade e 
região flamenga, que formam um único governo, os belgas têm três 
representantes legais para tomar decisões no seu dia a dia!

Governança e vida política
A Bélgica vivencia regularmente crises políticas tanto a nível federal 
quanto regional. Embora não entremos em detalhes aqui, a representação 
proporcional e a pilarização da sociedade - um sistema em que a 
organização social é essencialmente estruturada em torno de pilares 
comunitários, onde cada grupo possui suas próprias escolas, sindicatos 
etc. - exacerbam a instabilidade governamental e/ou os necessários 
compromissos e coligações. Vale ressaltar que o voto é obrigatório na 
Bélgica, sob pena de multa. A nível federal, o recorde de vácuo de poder 
foi de 541 dias em 2010-2011, enquanto a nível regional, esse recorde 
foi recentemente quebrado por Bruxelas-Capital, com 600 dias de vácuo de 
poder, resultando, em última instância, em um acordo de coligação que 
reúne sete partidos, representando quase todo o espectro político belga! 
Isso não impede a implementação de políticas de austeridade que 
acompanham a reconfiguração do capitalismo no país.

As três principais famílias políticas são a democracia católica, o 
liberalismo e o socialismo. As duas primeiras partilharam o poder 
aproximadamente desde a independência, em 1830, até à década de 1930. 
Depois, os socialistas, sob a liderança de Paul-Henri Spaak, chegaram ao 
poder e mantiveram-no em coligação com os democratas-cristãos até à 
década de 2000. Desde a década de 2010 e as consequências da crise 
económica de 2008, verificou-se um realinhamento político significativo 
com a ascensão do liberalismo autoritário, ora de centro-direita, ora de 
esquerda, dependendo do grau em que impõe o sistema de reprodução 
social. A social-democracia é representada pelo PS/Vooruit (versão 
flamenga), que existe na sua forma atual desde 1978, aquando da cisão do 
Partido Socialista Belga (PSB), sucessor do Partido Operário Belga (POB 
- ver abaixo). Devemos também mencionar o Partido Operário Belga (PTB), 
que, tal como a França Insubmissa (LFI) em França, está a ganhar 
assentos com uma plataforma "popular" centrada no poder de compra e nas 
pensões, negligenciando, ao mesmo tempo, questões como o emprego, os 
imigrantes indocumentados ou os desempregados, que são menos apelativas 
ao público. O PTB foi fundado em 1979 por antigos maoístas e definia-se 
originalmente como marxista/anticapitalista com uma forte inclinação 
leninista/stalinista. Desde o seu congresso em 2008, o partido tem 
abraçado claramente o reformismo. Quanto ao Partido Comunista Belga, 
encontra-se moribundo e não participa no governo desde 1985.

Visão geral do movimento operário belga
A classe trabalhadora belga emergiu no início do século XIX com a 
industrialização precoce, particularmente na Valônia, no "triângulo 
negro" (produção de carvão e ferro-gusa) formado pelas cidades de La 
Louvière, Liège e Charleroi. Na Flandres, embora predominantemente 
agrícola, a mecanização na indústria têxtil em torno de Ghent e Verviers 
é notável. O desenvolvimento capitalista foi extremamente rápido e 
brutal: o país rapidamente adquiriu uma rede de transportes otimizada 
com ferrovias e canais, juntamente com portos que facilitaram o 
florescimento do comércio de importação e exportação. As condições de 
exploração lembravam o romance alemão Germinal. Isso foi agravado pela 
violenta colonização do Congo, que foi saqueado para alimentar o gigante 
capitalista. Vale ressaltar que foi a colonização do Congo que permitiu 
à burguesia, juntamente com a aristocracia operária, construir o modelo 
social belga, que se baseava na extrema brutalidade do imperialismo 
colonial. Esse desenvolvimento econômico foi acompanhado por políticas 
liberais que, de forma um tanto ambivalente, permitiram que a Bélgica se 
tornasse um refúgio para revolucionários europeus exilados. Vale lembrar 
que Marx e Engels escreveram o Manifesto Comunista lá, em 1848, e que 
Proudhon e os comunardos também buscaram refúgio na Bélgica.

Impulsionado pelas lutas operárias emergentes, o movimento operário 
gradualmente se estruturou. Cooperativas, sociedades de ajuda mútua e 
outras formas de apoio mútuo foram criadas. Essas organizações se uniram 
à Associação Internacional dos Trabalhadores (AIT, Primeira 
Internacional) em 1865 e, rapidamente, emergiram duas tendências 
opostas: a corrente anarco-sindicalista/comunista revolucionária e uma 
corrente socialista mais democrática. A partir da década de 1880, a 
tendência social-democrata prevaleceu. O Partido Operário Belga (POB) 
foi fundado em 1885, fortemente influenciado pelo Programa de Gotha, que 
colocava a luta política e a reivindicação do sufrágio universal no 
centro de seus objetivos, e as associações operárias no centro dos meios 
para alcançá-los. Assim, três grandes greves gerais em 1893, 1902 e 1913 
levaram ao sufrágio masculino em 1919 e, posteriormente, ao sufrágio 
universal em 1948. Apesar das dissensões internas e externas dentro do 
Partido Operário Belga (POB), oriundas de anarquistas, comunistas e 
trotskistas, a base do partido estava firmemente enraizada nos 
sindicatos e nas sociedades de ajuda mútua. Somente o Partido Comunista, 
regionalmente (nas bacias industriais da Valônia) e esporadicamente 
(durante as lutas sociais e políticas da década de 1930 e após a 
Resistência), conseguiu, ocasionalmente, desafiar a supremacia desse 
movimento social-democrata sobre a classe artesã urbana e a classe 
trabalhadora da indústria de grande escala. O POB teve um fim 
desastroso, pois foi tentado a colaborar com os nazistas durante a 
Ocupação e acabou se dissolvendo. De suas cinzas emergiriam o Partido 
Socialista e seus aliados. No âmbito sindical, a década de 1930 assistiu 
à ascensão da CGTB (Confederação Geral do Trabalho Belga), que se 
tornaria a FGTB após a guerra. Em 1939, a federação contava com mais de 
meio milhão de membros.

A hegemonia socialista foi desafiada pela democracia cristã. Em 1946, o 
Movimento Operário Cristão (MOC) reuniu as diversas organizações 
operárias cristãs. Entre elas estava a Confederação Geral dos Sindicatos 
Cristãos e Livres da Bélgica, que mais tarde se tornaria a CSC - 
Confederação dos Sindicatos Cristãos. Inicialmente, a tendência cristã 
era minoritária e mais prevalente na Flandres, mas após a Segunda Guerra 
Mundial, essa situação se inverteu. A CSC tornou-se o sindicato 
majoritário em 1955 entre os operários e em 1967 no funcionalismo 
público. A Flandres permaneceu um bastião do sindicato, com 70% de seus 
membros, com exceção de Antuérpia e Ghent. Essa mudança coincidiu com o 
boom econômico flamengo do pós-guerra: o PIB da Flandres ultrapassou o 
da Valônia em 1957.

cogestão sindical
Tal como nos países do Norte da Europa, o modelo social belga baseia-se 
num poderoso movimento sindical que exerce forte influência sobre os 
trabalhadores e negocia com os empregadores relativamente à gestão e 
aceitação da exploração. A curva de aprendizagem para a cogestão mútua 
ocorreu nas décadas de 1920 e 1930, quando os empregadores foram 
forçados a negociar com um forte movimento operário. Já em 1921, foram 
criadas comissões mistas da indústria, incumbidas de gerir a 
implementação da jornada de trabalho de oito horas, bem como os 
numerosos conflitos sociais da época. Seguiram-se os primeiros acordos 
coletivos de trabalho e a indexação dos salários ao índice de preços e, 
pouco depois, os primeiros regimes de seguros obrigatórios. 
Gradualmente, emergiu um sistema integrado de segurança social, gerido 
pelos sindicatos e financiado pelos empregadores e pelo Estado. A 
interligação e a dinâmica de poder desta relação tripartida tornaram-se 
cada vez mais complexas e moldaram a vida social belga. A cogestão 
permite a estabilização da reprodução da força de trabalho e limita os 
conflitos abertos que poderiam ameaçar o modelo. Assim, os três 
principais sindicatos são verdadeiras instituições sociais: a CSC, a 
FGTB e a CGSLB (um sindicato liberal) administram o seguro-desemprego, 
estão intimamente ligadas a sociedades de auxílio mútuo e até mesmo 
pagam pelos dias de greve. Esse poder das burocracias sindicais é 
proporcional à força do proletariado, que já viu tentativas de subjugar 
suas bases, como durante a "Greve do Século" de 1960-1961 (veja o 
restante do nosso relatório).

Margat

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4707
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