A-Infos (pt) France, OCL CA #358 - Os Serviços Públicos Devem Ser Destruídos? (ca, de, en, it, tr) [traduccion automatica]

Neste período de austeridade, em que tudo o que oferece uma rede de 
segurança para as classes trabalhadoras — incluindo os serviços públicos 
— está sendo sacrificado em nome da disciplina orçamentária e da 
intransigência dos mercados, pode parecer paradoxal criticar os serviços 
públicos. No entanto, o objetivo deste artigo é mostrar que os serviços 
públicos pertencem ao próprio mundo que queremos destruir.
Definição(ões)
Existem muitas definições de serviços públicos. Aqui, utilizarei aquela 
que os limita a serviços prestados à população de um país em nome do 
interesse geral, geridos pelo Estado, teoricamente sem distinção ou 
discriminação, e financiados em parte ou totalmente por contribuições 
coletivas (impostos, etc.). Pensamos facilmente em escolas, hospitais, 
transportes, energia, gestão de resíduos e correios, mas também em uma 
série de serviços prestados por diversas administrações públicas 
(prefeituras, tribunais, câmaras municipais, distribuição de água, 
emprego, etc.), por vezes subcontratados a operadores privados ou 
semipúblicos, mas geridos pela administração através de concursos 
públicos, especificações ou pela detenção de uma participação 
maioritária numa empresa privatizada.

Os limites do que constitui serviços públicos dependem das posições 
políticas e das perceções dos próprios intervenientes (o "serviço 
público de polícia"), do país em questão (os Estados Unidos não são 
conhecidos pelo desenvolvimento dos seus serviços públicos) e do período 
histórico (as autoridades públicas do Antigo Regime supervisionavam um 
número muito menor de setores). Persiste, por vezes, uma certa 
ambiguidade entre estes serviços e as funções soberanas tradicionais do 
Estado (segurança interna e externa, justiça, moeda, finanças). O 
exemplo que utilizaremos aqui será principalmente o dos "serviços 
públicos ao estilo francês".

O papel do serviço público de educação, detalhado por um de seus provedores
Uma breve história dos serviços públicos ao estilo francês
De acordo com P. Sommermeyer (1), o serviço público é inseparável da 
Função Pública e de seu corpo de funcionários públicos. Após 1945, 
muitos funcionários públicos, particularmente nos níveis mais altos, 
apoiaram Vichy. O novo governo, liderado por De Gaulle, queria uma 
administração leal. Administradores de alto nível, formados nas escolas 
que se tornariam a Sciences Po e a École Nationale d'Administration 
(ENA), foram recrutados para esse fim. Independentemente das manobras 
parlamentares, eles estariam intimamente alinhados com o Estado. A 
Função Pública seria administrada conjuntamente por sindicatos em órgãos 
mistos. Após compromissos com o poderoso Partido Comunista (PC), o 
status de funcionário público foi criado. Antes da cisão entre a Force 
Ouvrière e a Federação Nacional de Educação, Maurice Thorez, 
Secretário-Geral do Partido Comunista, elaborou um estatuto único que 
fortaleceu o controle de uma hegemônica CGT (Confederação Geral do 
Trabalho), subordinada ao Partido Comunista, sobre os funcionários 
públicos. O conceito de serviço público já estava presente nesse 
estatuto, pois, para Thorez, os funcionários públicos deveriam ser 
"servidores da Nação".

Esse estatuto, que na época representava uma parcela considerável da 
força de trabalho francesa, continha diversas características que 
permanecem em vigor até hoje: uma hierarquia de categorias (A, B, C), 
corpos, patentes, níveis salariais e gestão conjunta da força de 
trabalho pelos sindicatos. Em troca do reconhecimento pelo Estado, os 
sindicatos colaboravam com o empregador.

Enquanto isso, Marcel Paul, Ministro da Produção Industrial, garantiu a 
nacionalização do setor energético e a criação de um estatuto específico 
para eletricistas e trabalhadores do gás. Tal como na SNCF (Ferrovias 
Nacionais Francesas), os estatutos que regiam os trabalhadores destas 
empresas continham garantias que os equiparavam aos dos funcionários 
públicos.

Finalmente, ao lado destes funcionários públicos, existe o corpo de 
elite de graduados de escolas de engenharia (Pontes e Estradas, Minas, 
Instituto Nacional Agronômico, etc.) encarregados de revitalizar a 
produção numa França que necessitava de reconstrução. A solidariedade 
interna entre os antigos alunos, o sistema meritocrático de concursos 
públicos e um papel tecnocrático indiscutível nas decisões de 
planeamento regional fizeram deles uma verdadeira casta dentro do 
Estado, dedicada à gestão de certos serviços públicos.

O Trabalho dos Serviços Públicos
Os interesses de classe dos trabalhadores de base dos serviços públicos 
(o carteiro, o eletricista, o instalador de gás ou o professor) são 
diluídos pelo interesse geral que supostamente representam, pela 
cogestão sindical e pelo estatuto ambíguo tanto dos gestores como dos 
seus subordinados. Esses fatores, no entanto, fizeram dela "uma máquina 
eficiente, tanto em suas atividades de serviço quanto na defesa de seus 
funcionários".

Mas o que exatamente faz essa “máquina eficiente”? Embora os serviços 
públicos de fato prestem serviços à classe trabalhadora (correios, 
energia, educação, saúde, etc.), “para centenas de milhares de pessoas 
na França hoje, serviço público também significa professores que 
humilham e classificam socialmente, serviços sociais inquisitoriais que 
cortam benefícios por causa do menor erro no preenchimento de um 
documento, verificações mensais no centro de emprego, multas no 
transporte público e abordagens policiais. (2)”

Além disso, defender “nossos serviços públicos” implica que temos voz em 
como eles são administrados. Isso demonstra uma falta de compreensão da 
história de sua criação, conforme descrito na seção anterior, e da 
implementação tecnocrática de usinas nucleares (3), rodovias projetadas 
para a dependência de automóveis ou “o desenvolvimento da rede 
ferroviária de alta velocidade TGV, financiada em parte pelo fechamento 
gradual de linhas não lucrativas (1)” e transporte de cargas.

Portanto, em nível global, para o Estado, trata-se de confiar a esses 
setores a tarefa de gerir tudo o que possibilita a formação dos 
trabalhadores, seus cuidados de saúde, transporte, circulação de bens e 
fluxos (internet, energia), etc., ou seja, o que os marxistas chamam de 
reprodução da força de trabalho e circulação do capital.

O serviço de segurança pública e ordem pública intervindo em Lille em 2023
Interesse geral = interesse do capital
“O interesse geral” nada mais é do que o funcionamento normal da 
sociedade capitalista, sua rotina composta de exploração, dominação, 
hierarquias e controle. “Pois a sociedade como um todo está precisamente 
subordinada às exigências da reprodução do capital: é de acordo com 
essas exigências que ela foi moldada; a manutenção de sua ordem é 
precisamente o que a reprodução do capital dita; ao regular a atividade 
social, é a reprodução do capital que ela regula.” (4)

Historicamente, na segunda metade do século XX, podemos compreender 
melhor por que o Estado concordou em cogestionar com um grupo de 
trabalhadores bem representados em sindicatos e potencialmente unidos e 
militantes: “Após a Segunda Guerra Mundial, era necessário reconstruir e 
modernizar, […] o aparelho produtivo nacional era a prioridade; as 
questões da habitação, saúde e educação eram condições necessárias para 
fornecer ao capital uma massa de mão de obra qualificada e apta para o 
trabalho. (2)”

Os serviços públicos são, portanto, uma modalidade histórica do 
capitalismo francês (e encontramos o mesmo, em graus variados, em outros 
países capitalistas centrais durante o mesmo período), um compromisso 
entre capitalistas, representados pelo Estado, e trabalhadores, 
representados pelo Partido Comunista/Confederação Geral do Trabalho, 
para manter a economia funcionando. Esta foi uma fase na relação entre 
capital e trabalho, conhecida como os Trinta Anos Gloriosos, durante a 
qual o crescimento e os ganhos de produtividade para os capitalistas 
estiveram ligados a uma melhoria (relativa) nas condições de vida da 
classe trabalhadora francesa (pois nas colônias, a história era bem 
diferente e sangrenta). Esse compromisso é ilustrado não apenas pela 
cogestão, mas também pelo financiamento desses serviços, em parte 
proveniente dos lucros dos empregadores, que, por meio dessa escolha, 
acreditam que o Estado é mais eficiente do que o mercado para a 
reprodução do capital.

Serviços públicos: uma análise de classe
Se defender os serviços públicos significa, em última análise, defender 
o capitalismo (ou uma fase passada dele), então a ideologia militante 
que, em sua grande maioria, clama por sua expansão dentro dos movimentos 
sociais pode parecer surpreendente. No entanto, após uma análise mais 
detalhada, a composição de classe dos trabalhadores do serviço público e 
a ideologia a eles associada fornecem parte da resposta.

O duplo papel dos serviços públicos, que funcionam, por assim dizer, 
tanto para o capital quanto para o trabalho, torna seus trabalhadores 
potenciais aliados dos dois polos sociais da burguesia e do 
proletariado, e, portanto, capazes de representar um interesse geral e 
médio. Além disso, os serviços públicos operam com uma força de trabalho 
(cada vez menos) protegida do mercado e, portanto, menos propensa a ser 
suspeita de defender seus próprios interesses imediatos, ao contrário 
das empresas privadas. Finalmente, muitos desses trabalhadores (e 
especialmente uma fração dominante dentro dos serviços públicos, tanto 
em termos numéricos quanto ideológicos: os professores) são recrutados 
por meio de concursos públicos, frequentemente possuem diplomas (ou são 
formados internamente) e/ou têm acesso à representação sindical e 
partidária. Essas são características que Alain Bihr associa a uma 
classe que desempenha um papel intermediário nas relações de exploração: 
a classe gerencial capitalista (5), e ao seu resultado político 
“natural”: a tomada do poder estatal por meio da social-democracia. Daí 
a bajulação histórica da esquerda em relação aos servidores públicos…

O status, a posição social atribuída àqueles que desempenham uma tarefa 
considerada de interesse geral, cria uma classe separada cujos próprios 
interesses podem entrar em conflito com os dos beneficiários do serviço. 
Daí o corporativismo nas lutas ("público-privado"), até mesmo a gestão 
autoritária mais ou menos consciente (6), e a limitada crítica 
substancial oferecida pelos sindicatos nesses setores em relação ao 
funcionamento dos serviços públicos, exceto para deplorar suas 
deficiências ou subfinanciamento…

Implementação do diálogo sobre o serviço público de energia nuclear na 
manifestação de Creys-Malville em 1977
Comunistas e anarquistas, todos a favor dos serviços públicos?

A perspectiva política da esquerda, que defende e expande os serviços 
públicos, deriva de uma lógica social de interesses. No entanto, é 
produto de um período histórico específico e já ultrapassado, o dos 
Trinta Anos Gloriosos, e de seus princípios capitalistas agora obsoletos 
(crescimento forte, pleno emprego, equilíbrio de poder relativamente 
favorável aos trabalhadores, organizações de massa, etc.). Cada período 
do capitalismo produz, entre os explorados, suas próprias formas de 
resistência associadas a perspectivas e utopias particulares.

No século XX, de fato, as estruturas de representação operária — 
partidos e sindicatos — baseavam-se principalmente nos "bastões" das 
grandes empresas privadas (na indústria automobilística, por exemplo) e 
no funcionalismo público. A reestruturação capitalista iniciada na 
década de 1970 teve como alvo grandes concentrações de trabalhadores, 
mesmo antes do funcionalismo público, levando a um declínio acentuado da 
visão utópica de uma classe trabalhadora empoderada pela produção (e não 
pela reprodução), suas aspirações de esquerda ou extrema-esquerda e sua 
utopia do trabalho generalizado — ao estilo soviético para alguns, 
autogerido para outros.

Embora seja fácil entender por que os comunistas autoritários, 
adoradores do Estado, abraçaram a defesa acrítica dos serviços públicos, 
o debate permanece aberto entre os libertários. A Comuna de Paris e a 
federação de comunas continuam sendo os marcos para os anarquistas, e 
muitos desaprovam a inclinação de alguns em direção a "serviços públicos 
libertários", que consideram um renascimento dissimulado do Estado. 
Marianne Enckell relata os debates dentro da Internacional 
Antiautoritária (7), após a Comuna de Paris. Embora todos 
compartilhassem o desejo de "restaurar a cada membro do corpo social sua 
soberania efetiva", o belga César De Paepe, um estatista, propôs "uma 
direção única e suprema da administração pública" e "a participação 
direta ou indireta de todos" nesses serviços, enquanto Adhémar 
Schwitzguébel contrapôs com a continuidade da associação revolucionária 
de "grupos de trabalhadores" que "asseguram mutuamente as conquistas da 
Revolução" por meio de "pactos de federação [...] para a organização da 
produção, troca, circulação, instrução e educação, higiene e segurança". 
E James Guillaume procurou impedir que o "pessoal especializado" desses 
serviços se tornasse uma burocracia, recrutando-o "livremente dentre os 
trabalhadores". Trabalhadores do transporte público se deslocando em um 
trem regional em Bourg-en-Bresse
“Se você quer construir cidades ideais, primeiro destrua as 
monstruosidades (8)”
Este debate continua hoje, como evidenciado pelas ideias “comunistas já 
presentes (9)” de estender os serviços públicos a toda a produção por 
meio da seguridade social, propostas pela Rede de Trabalhadores 
Assalariados. Embora essas ideias estejam em grande parte confinadas a 
círculos intelectuais reformistas, elas às vezes ressoam com a ideologia 
da social-democracia em declínio encontrada em movimentos sociais.

A crítica aos serviços públicos não é popular atualmente. 
Sociologicamente falando, isso é compreensível (veja acima). No entanto, 
para aqueles que genuinamente desejam se organizar para pôr fim ao 
capitalismo e ao Estado, e que se inserem em uma tradição revolucionária 
antiautoritária, o debate deve ser levantado.

A saída fácil, como acontece com qualquer outro conceito constitutivo da 
sociedade capitalista, como a ciência, a democracia ou o direito, é 
considerar os serviços públicos como imperfeitos e, portanto, absolver 
os serviços públicos atuais de suas deficiências, adiando sua plena 
realização. Se considerarmos os serviços públicos como uma ferramenta de 
organização estatal a serviço da reprodução do capital, esse argumento 
desmorona. No entanto, abandonar a utopia barata dos serviços públicos 
não resolve a eterna questão de como a produção será organizada em uma 
sociedade comunista ou anarquista, nem como as lutas atuais podem seguir 
nessa direção (10).

Numa altura em que muitas lutas legítimas visam defender os serviços 
públicos, ou os aspetos neles contidos que promovem a emancipação e se 
opõem à expansão do mercado, vejamos como uma voz dissidente e uma 
perspetiva de crítica radical se poderiam manifestar nestes contextos. 
Em primeiro lugar, os trabalhadores destes serviços caem frequentemente 
na armadilha de defender os meios de produção (SNCF) e as "missões de 
serviço público" (escolas), o que os condena à inação. Por outro lado, 
as alianças entre trabalhadores e utilizadores por vezes criam 
perspetivas interessantes para transcender estas limitações, como quando 
os trabalhadores da EDF cortaram o poder aos poderosos e o devolveram 
aos excluídos. Em segundo lugar, as correntes políticas críticas aos 
serviços públicos, que defendem a autonomia na produção e reprodução da 
vida humana (centros de saúde autogeridos, abortos clandestinos do 
Movimento pela Liberdade do Aborto e da Contracepção), o livre acesso 
(sociedades de ajuda mútua para fraudadores), a solidariedade de 
vizinhança em contraposição à caridade dos serviços sociais (a 
Resistência nos Subúrbios, depois o Movimento Imigração e Subúrbios) e a 
educação aberta, politécnica, versátil e popular (ateneus libertários) 
são todas fontes de inspiração para a transição do setor público estatal 
para um bem comum revolucionário. Em terceiro lugar, a gestão 
tecnocrática dos serviços públicos (particularmente transporte e 
energia) torna-se necessária devido ao crescimento vertiginoso do 
complexo tecnoindustrial que está na base das economias modernas. O 
desejo de produzir sem Estado, sem patrões, sem produtividade e sem 
dinheiro implica o desmantelamento desse complexo para retomar o 
controle da produção.

Marx disse, a respeito da República, no contexto francês do Terceiro 
Império (11): “Todas as revoluções políticas apenas aperfeiçoaram esta 
máquina, em vez de a destruírem […], considerando os partidos a 
conquista deste imenso edifício do Estado como o principal prêmio do 
vencedor”. Nem os serviços públicos nem o Estado pertencem ao mundo que 
desejamos. Deixemos a palavra final para Marianne Enckell: “A mensagem é 
simples: as instituições do novo mundo não são criadas dentro do velho”. 
(7) »

zyg, fevereiro de 2026

Notas

(1) Serviço Civil, Serviços Públicos, uma Exceção Francesa, Pierre 
Sommermeyer, em Refractions, Anarichist Research and Expressions nº 15, 
inverno de 2005
(2) Primavera de 2018: Sobre Movimentos Sociais e a Defesa do Serviço 
Público, AC, carbureblog, 2 de abril de 2018
(3) Ver a brochura da OCL Uma Visão Geral da História do Movimento 
Antinuclear na França, bem como os numerosos artigos sobre o assunto 
nestas páginas
(4) “A Primeira Era do Capitalismo”, Entrevista com Alain Bihr, Ivan 
Segré - publicada em lundimatin nº 248, 23 de junho de 2020
(5) Análise de Classe. O que fazer com a regulação capitalista?, Courant 
Alternatif nº 320, maio de 2022
(6) Ver o artigo The Debacle - Elements for a Materialist Analysis of 
the September 10 Movement, Sans Trêve, September 21, 2025 and its 
critique in Courant Alternatif no. 354, November 2025, September 10: Who 
and What? Reflexões sobre a “classe gerencial”
(7) Aqui no Congresso da Internacional Federalista em Bruxelas, em 1874. 
A questão dos serviços públicos perante a Internacional: federalismo e 
autonomia, Marianne Enckell, em Refractions, pesquisa e expressões 
anarquistas nº 15, inverno de 2005]
(8) Extraído da canção O Triunfo da Anarquia, letra de Charles d’Avray
(9) O “comunista já presente” da Rede de Trabalhadores Assalariados, 
Courant Alternatif nº 349, abril de 2025
(10) Três obras recentes abordam esta questão: Por um Anarquismo 
Revolucionário – Parede a Parede; Utopia 2021 – Léon de Mattis; Levante 
– Mirasol. Veja uma resenha em Courant Alternatif nº 315, dezembro de 2021
(11) O Dezoito Brumário de Luís Bonaparte, Karl Marx, 1852

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4660
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