A-Infos (pt) Italy, UCADI, #205 - Referendo sobre a Justiça 2026: Perguntando aos Cidadãos o que o Legislativo Deve Fazer (ca, de, en, it, tr)[traduccion automatica]

O referendo sobre a justiça, agendado para março, apresenta aos cidadãos 
cinco perguntas, mas omite uma crucial: "Você quer substituir o 
Legislativo na reforma do Judiciário?" De fato, embora formalmente a 
"justiça" seja uma matéria sujeita a referendo, na prática envolve 
equilíbrios processuais extremamente delicados e produz efeitos difíceis 
de prever. Essa avaliação exige conhecimento técnico, jurídico e até 
estatístico, que vai além do conhecimento do cidadão comum. Isso não é 
uma simplificação do debate democrático, mas sim uma solicitação 
inadequada de julgamentos sobre questões puramente disciplinares.
Já foi esclarecido por diversas fontes que a eventual aprovação das 
perguntas não afetará as regras dos processos cíveis ou criminais, nem 
resultará em qualquer redução no tempo de tramitação da justiça. Assim, 
a questão mais imediatamente compreensível e sensível para a opinião 
pública - a eficiência do sistema judiciário - também fica de fora.
No entanto, espera-se que os eleitores compreendam a estrutura, as 
funções e os mecanismos de funcionamento do Conselho Superior da 
Magistratura e até mesmo sejam capazes de formular previsões sobre o 
papel das correntes associativas após a reforma. Além disso, os cidadãos 
devem saber que o CSM avalia o profissionalismo e a competência dos 
magistrados com base nos pareceres dos conselhos judiciais territoriais, 
órgãos nos quais o poder de decisão é reservado exclusivamente aos 
próprios magistrados. Como se isso não bastasse, os eleitores são 
chamados a realizar uma tarefa adicional: munir-se de ferramentas para 
avaliar o desempenho da magistratura. Devem, assim, determinar se o 
atual sistema de avaliação é confiável ou ineficaz. E, caso tenham 
dúvidas sobre a transparência do sistema, também devem ser capazes de 
prever os efeitos de uma estrutura de avaliação diferente, resultante da 
entrada de entidades externas. Este exercício exige competências muito 
além das normalmente exigidas de quem vota em um referendo. Igualmente 
complexa é a questão da separação das carreiras entre magistrados que 
atuam como juízes e magistrados que atuam como promotores. Essa 
distinção está longe de ser intuitiva e pressupõe o conhecimento das 
normas vigentes, incluindo as introduzidas pela reforma Cartabia. Essa 
reforma já limita as mudanças de função a apenas uma vez na carreira. 
Aqui também, é necessário familiarizar-se com dados estatísticos - em 
2024, as mudanças de função afetaram pouco mais de 0,4% dos magistrados 
- para compreender o verdadeiro impacto da proposta na administração da 
justiça. A questão relativa aos limites da prisão preventiva, 
aparentemente a mais simples, levanta, na verdade, inúmeras dúvidas para 
quem não está familiarizado com o processo penal: o que é prisão 
preventiva, quando é aplicada e qual a sua duração? Espera-se que essa 
questão atraia a atenção do público, pois está ligada à superlotação 
carcerária, à prisão injusta e aos custos econômicos suportados pela 
comunidade. A quinta questão, sobre a revogação do Decreto Severino de 
2012, é certamente a mais clara em sua formulação, mas não menos 
complexa em suas implicações. Ela toca na questão altamente sensível da 
prevenção e repressão da corrupção, uma das formas mais graves de 
violação da lei, pois afeta diretamente a administração pública. De 
acordo com o Índice de Percepção da Corrupção de 2024, a Itália ocupa a 
52ª posição global e a 19ª entre os 27 países da União Europeia. Em 
2025, os casos de corrupção dobraram em comparação com o ano anterior; o 
dossiê do Libera "Itália sob subornos" registra que, em 1º de dezembro 
de 2025, havia 96 investigações e 1.028 pessoas sob investigação. Mesmo 
que os cidadãos não estejam familiarizados com esses números em 
detalhes, a percepção de corrupção no país é alta. No entanto, os 
eleitores devem saber que não estão se referindo ao texto original da 
Lei Severino, já alterada pela reforma Cartabia em 2023, mas sim a uma 
formulação ainda mais enfraquecida que permite que pessoas com penas 
negociadas de até dois anos concorram a cargos públicos. Estabelecer os 
efeitos concretos da abolição da Lei Severino está longe de ser simples, 
especialmente considerando que, analisando os dados, a posição da Itália 
nos índices internacionais permaneceu essencialmente inalterada nos 
últimos anos. Por fim, resta um aspecto significativo: a própria 
formulação das perguntas do referendo, que parece ter sido elaborada 
mais para pessoas influentes do que para um eleitorado chamado a exercer 
conscientemente sua soberania. Nesse cenário, o risco reside não apenas 
em um voto desinformado, mas também em uma desconexão progressiva entre 
os instrumentos da democracia direta e a capacidade genuína dos cidadãos 
de compreender seu significado. Nesse caso, o Tribunal Constitucional, 
ao examinar as perguntas do referendo, mostrou-se, no mínimo, 
superficial. Subestimou a real compreensibilidade das perguntas. Não 
considerou a assimetria de informação existente entre legisladores e 
cidadãos comuns, nem avaliou a real adequação do instrumento do 
referendo para produzir uma decisão verdadeiramente informada. A 
questão, portanto, não é este referendo, mas sim o modelo de democracia 
que está se tornando padrão em nosso país. Formas de democracia direta 
estão sendo cada vez mais utilizadas para decisões que, por sua própria 
natureza - complexidade do tema, assimetria de informação, uso político 
tático, slogans polarizadores - tornam a escolha informada praticamente 
impossível. Os cidadãos não votam com base nos méritos da reforma, mas 
sim com o objetivo de apoiar a maioria ou minoria governante, 
incentivando assim a participação direta como mero exercício de poder. 
As consequências são graves: o esvaziamento dos processos 
participativos, o enfraquecimento da coesão social, a mercantilização da 
política e a crescente desconfiança nas instituições, com repercussões 
diretas na estabilidade democrática. Sem um retorno à dimensão ética da 
política e a reconstrução dos laços sociais, os instrumentos da 
democracia direta continuarão sendo armas de distração ou simples 
exercícios de poder de cima para baixo.

Sabrina Barresi

https://www.ucadi.org/2026/03/01/referendum-giustizia-2026-chiede-al-cittadino-cio-che-spetta-al-legislatore/
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