A-Infos (it) Italy, UCADI #199 - Il sacco delle città: Milano come tante (ca, de, en, pt, tr)[traduzione automatica]

Mentre l'ennesimo scandalo milanese scuote il paese, a preoccupare non 
dovrebbe essere tanto la questione giudiziaria quanto piuttosto l'idea 
di città che questo modus operandi sottende. La gestione del territorio, 
insieme alla progettazione di un nuovo e moderno modello urbano, ha 
costituito uno dei fiori all'occhiello dell'elaborazione culturale, 
volta a definire le strategie di trasformazione e di governo della 
città, delle forze politiche della cosiddetta sinistra storica 
caratterizzandone le sue politiche sociali. Ciò che è stato realizzato, 
ed ancora si sta realizzando, rappresenta il tradimento da parte della 
sinistra di quei modelli di riferimento che i padri dell'urbanistica 
moderna (Atengo, Samonà, Detti, ecc.) dal dopoguerra fino agli anni 
ottanta hanno elaborato. L'ideologia della deregulation unita al fascino 
dell'interesse della economia di mercato ha prodotto quella idea di 
città che la "sinistra" ha oggi fatto propria e condivide, costituendo 
una delle ragioni che allontanano il consenso da quello che dovrebbe 
essere il suo elettorato di riferimento, espressione dei suoi interessi 
in quanto e nella misura in cui svuota dalla popolazione autoctona la 
città, espellendola verso nuove aree.
Quando l'urbanistica era espressione di una rigorosa disciplina 
ideologica, si occupava di studiare lo sviluppo della città in un'ottica 
di classe, usava farsi carico che fossero garantiti gli obiettivi 
sociali dello sviluppo urbano, assicurato il mantenimento e lo sviluppo 
del verde pubblico, che non si svuotassero i centri storici per effetto 
della speculazione edilizia e che fosse garantito uno sviluppo 
equilibrato che mantenesse la presenza delle diverse figure sociali 
degli abitanti, in modo da fare del tessuto cittadino un corpus vivo, 
capace di esprimere appartenenza e identità, mantenendo le specificità 
dei centri storici.
Viceversa, per ragioni non solo meramente speculative, si è affermata 
un'idea di città "efficientizzata", che si caratterizza per l'espulsione 
dai centri storici e dalle zone fortemente identitarie della popolazione 
più debole, che viene respinta sempre più verso le nuove aree esterne, 
trasformando il centro della città in un ambiente dedito prevalentemente 
alla speculazione e all'attività turistica, costellato di B&B, deprivato 
di attività produttive, dei cosiddetti negozi di vicinato, della bottega 
del piccolo artigiano, al fruttivendolo, al piccolo supermercato, al 
fornaio, e soprattutto sopprimendo i luoghi di aggregazione, costituiti 
dalle librerie, dai caffè storici, dai luoghi di ritrovo a carattere 
culturale, privilegiando il fiorire di ristoranti e paninoteche, 
trasformando il centro città in un gigantesco fast food, aperto 24 ore 
su 24 per soddisfare le rapaci esigenze del turista, facendo delle 
piazze dei bivacchi a cielo aperto, frequentate in prevalenza da 
emarginati sociali.
Questa città è diventata la base elettorale dei partiti di sinistra che 
sono diventati quelli della ZTL.
Milano è oggi, e non a caso una, delle tre città in Europa, insieme a 
Monaco e Amsterdam ad avere uno dei maggiori indici di sviluppo 
urbanistico, nel quale l'espulsione degli abitanti verso la periferia è 
più massiccia ed evidente.
Inutile dire che è finito il tempo dei vecchi palazzinari che facevano 
della speculazione edilizia, della costruzione di case per il ceto medio 
l'oggetto del loro business, perché a dirigere la trasformazione e a 
gestire l'affare sono grandi gruppi economico finanziari che, nascosti 
dietro l'anonimato, investono in gigantesche speculazioni i loro capitali,
investono per ricavare uffici di rappresentanza e loculi abitativi senza 
la possibilità di discutere nelle sedi pubbliche delle scelte 
urbanistiche e degli effetti che queste hanno prodotto sul piano sociale 
e sull'assetto strutturale della città. A Milano la sostituzione del 
piano attuativo con la SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio 
Attività) non è un tecnicismo, ma è la sostanziale rinuncia alla 
progettazione urbanistica, è la perdita del potere di controllo da parte 
del Comune e del Consiglio Comunale su infrastrutture, verde pubblico, 
servizi, mobilità, per favorire la costruzione di palazzi più alti e più 
voluminosi, con meno vincoli paesaggistici e ambientali, e cioè più 
profitto per i costruttori, meno qualità per i cittadini.
E dovrebbe far riflettere molto la sciagurata legge denominata Salva 
Milano, purtroppo approvata alla Camera anche dal PD, ora ferma al 
Senato, dove si spera rimanga seppellita. Si tratta di una norma di 
interpretazione autentica in materia urbanistica ed edilizia, che 
sarebbe stata applicabile in tutto il territorio nazionale, addirittura 
anche retroattivamente. In essa si prevedeva l'estensione della 
definizione di "ristrutturazione edilizia", considerando 
"ristrutturazione" anche le demolizioni e ricostruzioni con sagome, 
volumi e altezze completamente diversi dagli edifici preesistenti, 
purché in ambiti "edificati e urbanizzati".
In questa ottica competitiva il fattore tempo gioca un ruolo essenziale, 
tanto da condizionare e stimolare il successo dell'investimento, e 
perciò occorre agire con immediatezza, efficienza ed efficacia, senza 
frapporre ostacoli alle pastoie burocratiche che possono essere 
frapposte all'attività immobiliare, bypassando i tempi lunghi per 
autorizzazioni e permessi, per ottenere le autorizzazioni edilizie 
necessarie. Ecco spiegato il sistema nemmeno tanto raffinato, delle 
consulenze, che è solo uno degli espedienti possibili per remunerare 
l'aggiramento dei tempi derivanti dalle attività
autorizzative. Se a ciò si aggiunge la massimizzazione 
nell'utilizzazione delle aree e degli spazi disponibili, moltiplicando i 
volumi si coglie la portata e le caratteristiche della speculazione in atto.
Se i giudici e il diritto sono interessati a questo aspetto 
dell'attività edilizia, che potrebbe avere delle implicazioni criminali 
o essere semplice espressione di un clima di scambio di favori e di 
influenze tra amministratori e costruttori, a noi non interessa. Dal 
punto di vista politico, interessa invece la ricaduta che una tale 
politica edilizia ha sull'assetto della città, sui suoi abitanti e sul 
ruolo sociale delle popolazioni, sulla qualità del vivere, perché 
proprio l'estraneità dei cittadini alla città costituisce il 
sottoprodotto di tale modus operandi ed è la causa del profondo disagio 
delle popolazioni e del distacco sempre maggiore tra gestori politici 
della città e i cittadini elettori. La realizzazione nel centro abitato 
di complessi residenziali integrati, uffici di rappresentanza e micro 
residenze hanno dato vita di fatto a dei fortilizi securitari che 
garantiscono i residenti.
A questi aspetti del problema dedicheremo nei prossimi numeri una serie 
di articoli. Nel frattempo ci limitiamo a sviluppare alcune considerazioni.
Il centro storico della città, sovente ridotto ad apparato museale, 
costituisce la vetrina nella quale la città si specchia. Nelle sue vie 
si si organizza la movida e quell'insieme di attività sociali effimere 
che fanno dalla città la vetrina del progresso e del saper vivere. La 
scelta di molte città di esternalizzare verso la periferia le strutture 
culturali e soprattutto quelle universitarie ha portato con sé la 
delocalizzazione del tessuto sociale, costituito dalla popolazione 
studentesca che, coinvolgendo i giovani avrebbe dovuto contribuire a 
vitalizzare le attività culturali e partecipative.
A questa delocalizzazione non ha corrisposto la realizzazione di 
studentati e l'aumento dell'offerta di soluzioni abitative per la 
popolazione studentesca che si insediava sul territorio, Anzi l'aumento 
della richiesta di abitazioni, ancorchè fatiscenti, ha fatto aumentare 
la competitività tra la popolazione esternalizzata, proveniente dal 
centro città e la richiesta di alloggi proveniente dall'utenza 
aggiuntiva, quella studentesca, producendo un aumento spropositato del 
prezzo degli immobili, sia in proprietà che in affitto. L'assenza di una 
politica abitativa a carattere sociale (cosiddetto social housing) e una 
assoluta noncuranza per la gestione del patrimonio abitativo pubblico, 
hanno fatto il resto, creando una situazione invivibile nelle periferie 
delle grandi città e, tra queste, Milano. Una gestione politica non 
asservita alle logiche del "mercato" ma avveduta ed attenta ad un uso 
corretto del territorio avrebbe dovuto capirlo ed, a fronte di movimenti 
come quelli studenteschi, che facevano del loro attendamento nelle 
pubbliche piazze e nei giardini pubblici un'occasione di denuncia 
pacifica e civile delle condizioni di disagio vissute dai giovani utenti 
dei servizi universitari, avrebbe dovuto agire per tempo in modo 
politicamente responsabile per un governo della città, realizzando 
interventi mirati che invece sono stati del tutto assenti o comunque 
segnati da forti ritardi.
Questo quando non c'è di più e di diverso perché spesso i pensionati 
universitari realizzati sono riservati a studenti facoltosi e di fatto 
ad una parte privilegiata di essi che costituiscono la fascia ricca e 
facoltosa degli utenti dei servizi universitari, che approfittano della 
qualità della formazione universitaria offerta dalla città per 
usufruirne, posto che in Italia l'istruzione universitaria è ancora 
pressoché gratuita.
Alla carenza di interventi abitativi si aggiunga il disagio derivante da 
una rete di servizi lacunose e insufficiente che rende proibitivi i 
tempi e i costi di trasporto per i lavoratori esternalizzati dal centro 
della città e che di fatto trasforma i quartieri periferici in dormitori 
privi di servizi e di attività ricreative, alimentando la 
terziarizzazione del centro città come luogo da aggredire per la movida 
e da abbandonare, dopo scorribande ed incursioni da parte di una 
popolazione di fatto estranea al tessuto cittadino.

Cresce il degrado

Questo riassetto, questa delocalizzazione funzionale della popolazione 
comporta una ristrutturazione urbanistica e del territorio che si 
caratterizza per la riduzione degli spazi pubblici e collettivi, per la 
trasformazione del verde pubblico in mero arredo urbano, spesso 
realizzato con materiali sintetici ed escludendo la presenza della 
natura (istallazione di falsi prati sul selciato, fioriere ed alberi 
piantati nella torba, a formare del pseudo verde, dei pseudo giardini).
Non ci si deve stupire se in un ambiente così disumanizzato i cittadini 
vivono una situazione di profondo disagio, di estraneità, subiscono la 
città che peraltro diviene invivibile, invasa dalle polveri dei tanti 
lavori, sconvolta per la viabilità dissestata, frutto di scelte 
ondivaghe e di ripensamenti relativi sull'organizzazione del traffico 
cittadino, e tutto questo mentre l'insieme degli interventi si riflette 
nell'aumento dei costi per vivere e abitare.
Mentre tutto questo avviene prevale un senso di profonda estraneità, 
frustrazione e rassegnazione perché ci si rende conto di non avere 
strumenti per intervenire e per condizionare, anche se in misura minima 
la gestione del territorio perché esso assuma una dimensione più umana e 
vivibile. Ogni discontinuità tra le attività di Amministrazioni che si 
avvicendano nella gestione del territorio scompare e a prevalere è una 
continuità che è lo specchio della persistenza degli interessi economici 
e speculativi che presiedono alla gestione del territorio.

Tonino Coscarella

https://www.ucadi.org/2025/07/27/il-sacco-delle-citta-milano-come-tante/
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