A-Infos (pt) Italy, UCADI #199 - O Saque de Cidades: Milão como tantas outras (ca, de, en, it, tr)[traduccion automatica]

Enquanto mais um escândalo milanês abala o país, a preocupação não 
deveria ser tanto a questão jurídica, mas sim o conceito subjacente de 
cidade. A gestão do território, juntamente com a concepção de um novo e 
moderno modelo urbano, tem sido um dos carros-chefes do desenvolvimento 
cultural da chamada esquerda histórica, que visa definir as estratégias 
de transformação e governança da cidade, moldando suas políticas 
sociais. O que foi conquistado, e ainda está sendo conquistado, 
representa a traição da esquerda aos modelos de referência desenvolvidos 
pelos pais do planejamento urbano moderno (Atengo, Samonà, Detti etc.) 
desde o pós-guerra até a década de 1980. A ideologia da 
desregulamentação, combinada com o fascínio dos interesses econômicos de 
mercado, produziu a ideia de cidade que a "esquerda" agora abraçou e 
abraçou. Esta é uma das razões para o afastamento do consenso de seu 
eleitorado central, uma expressão de seus interesses, na medida em que 
esvazia a cidade de sua população nativa, expulsando-a para novas áreas.
Quando o planejamento urbano era expressão de uma rigorosa disciplina 
ideológica, estudava o desenvolvimento da cidade sob uma perspectiva de 
classe. Era responsável por garantir o cumprimento dos objetivos sociais 
do desenvolvimento urbano, garantir a manutenção e o desenvolvimento dos 
espaços verdes públicos, garantir que os centros históricos não fossem 
esvaziados pela especulação imobiliária e garantir um desenvolvimento 
equilibrado que mantivesse a presença das diversas figuras sociais dos 
habitantes, tornando o tecido urbano um corpo vivo, capaz de expressar 
pertencimento e identidade, preservando as especificidades dos centros 
históricos.
Por outro lado, por razões que não são meramente especulativas, 
consolidou-se a ideia de uma cidade "orientada para a eficiência", 
caracterizada pela expulsão da população mais vulnerável dos centros 
históricos e de áreas com forte senso de identidade, que são cada vez 
mais empurrados para as novas áreas periféricas. Isso transformou o 
centro da cidade em um ambiente predominantemente dedicado à especulação 
e ao turismo, pontilhado de pousadas, desprovido de atividades 
produtivas, das chamadas lojas de bairro, pequenas oficinas de 
artesanato, quitandas, pequenos supermercados e padarias. Acima de tudo, 
eliminou pontos de encontro como livrarias, cafés históricos e espaços 
culturais, favorecendo o florescimento de restaurantes e sanduicherias, 
transformando o centro da cidade em um gigantesco restaurante de fast 
food, aberto 24 horas por dia para satisfazer a demanda voraz dos 
turistas, transformando as praças da cidade em acampamentos ao ar livre, 
frequentados principalmente por párias sociais.
Esta cidade tornou-se a base eleitoral dos partidos de esquerda que se 
tornaram os partidos da ZTL.
Milão é hoje, e não por coincidência, uma das três cidades da Europa, 
juntamente com Munique e Amsterdã, com uma das maiores taxas de 
desenvolvimento urbano, onde a expulsão de moradores para os subúrbios é 
mais massiva e evidente.
Escusado será dizer que os dias das antigas incorporadoras imobiliárias 
que faziam da especulação imobiliária e da construção de casas de classe 
média o seu negócio acabaram. Quem dirige a transformação e gere os 
negócios são grandes grupos económicos e financeiros que, escondidos 
atrás do anonimato, investem o seu capital em especulações gigantescas,
investindo na criação de escritórios de representação e espaços 
residenciais sem a possibilidade de discutir em fóruns públicos as 
decisões de planeamento urbano e os seus impactos sociais e estruturais 
na cidade. Em Milão, a substituição do plano de implementação pelo SCIA 
(Notificação Certificada de Início de Atividades) não é um tecnicismo, 
mas sim uma renúncia substancial ao planeamento urbano. É a perda do 
poder da Câmara Municipal de controlar a infraestrutura, os espaços 
verdes públicos, os serviços e a mobilidade, em favor da construção de 
edifícios mais altos e volumosos, com menos restrições paisagísticas e 
ambientais - o que significa mais lucro para os promotores e menos 
qualidade para os moradores.
E a malfadada lei Salva Milano, infelizmente aprovada pela Câmara dos 
Deputados, incluindo o Partido Democrata, deve suscitar sérias 
reflexões. Está agora parada no Senado, onde se espera que permaneça 
enterrada. Trata-se de uma lei genuinamente interpretativa sobre 
planejamento urbano e construção, que teria sido aplicável em todo o 
país, inclusive retroativamente. Ela previa a extensão da definição de 
"renovação de edificações", incluindo demolições e reconstruções com 
formas, volumes e alturas completamente diferentes de edificações 
preexistentes, desde que localizadas em áreas "construídas e urbanizadas".
Neste cenário competitivo, o tempo desempenha um papel crucial, 
influenciando e estimulando o sucesso do investimento. Portanto, é 
necessário agir com rapidez, eficiência e eficácia, sem criar obstáculos 
à burocracia que pode dificultar as operações imobiliárias, contornando 
os longos tempos de espera por autorizações e alvarás para a obtenção 
dos alvarás de construção necessários. Isso explica o sistema pouco 
sofisticado de consultoria, que é apenas uma forma possível de compensar 
os morosos contornos associados às autorizações.
Se somarmos a isso a maximização do uso de áreas e espaços disponíveis, 
multiplicando os volumes, compreendemos o alcance e as características 
da especulação em curso.
Se os juízes e a justiça se interessam por esse aspecto da atividade 
construtiva, que pode ter implicações criminais ou ser simplesmente a 
expressão de um clima de troca de favores e influência entre 
administradores e incorporadores, não nos interessa. De uma perspectiva 
política, o que interessa é o impacto que tal política construtiva tem 
na estrutura da cidade, em seus habitantes, em seu papel social e em sua 
qualidade de vida. De fato, a própria alienação dos cidadãos em relação 
à cidade é o subproduto dessa abordagem e a causa de profundo 
descontentamento entre a população e a crescente desconexão entre os 
líderes políticos da cidade e seus eleitores. A construção de complexos 
residenciais integrados, escritórios corporativos e microresidências no 
centro da cidade criou, na prática, fortalezas de segurança que protegem 
os moradores.
Dedicaremos uma série de artigos a esses aspectos do problema nas 
próximas edições. Enquanto isso, nos limitaremos a desenvolver algumas 
considerações.
O centro histórico da cidade, muitas vezes reduzido a um museu, é a 
vitrine na qual a cidade se reflete. Suas ruas são o centro da vida 
noturna e o conjunto de atividades sociais efêmeras que fazem da cidade 
uma vitrine de progresso e savoir vivre. A decisão de muitas cidades de 
terceirizar equipamentos culturais, especialmente campi universitários, 
para as periferias levou à deslocalização do tecido social, constituído 
pela população estudantil, que, ao envolver os jovens, deveria ter 
contribuído para a revitalização das atividades culturais e 
participativas. Essa deslocalização não foi acompanhada pela construção 
de residências estudantis nem pelo aumento das opções de moradia para a 
população estudantil que se instala na área. De fato, o aumento da 
demanda por moradia, ainda que precária, acirrou a concorrência entre a 
população deslocada do centro da cidade e a demanda por moradia da 
população adicional, os estudantes, resultando em um aumento 
desproporcional nos preços dos imóveis, tanto para compra quanto para 
aluguel. A ausência de uma política de habitação social e o completo 
descaso pela gestão da habitação pública fizeram o resto, criando uma 
situação inabitável nas periferias das grandes cidades, incluindo Milão. 
Um sistema de gestão política não subserviente à lógica do "mercado", 
mas prudente e atento ao uso adequado do solo, deveria ter compreendido 
isso. Diante de movimentos como o movimento estudantil, que utilizou 
seus acampamentos em praças e parques públicos como oportunidade para 
denunciar pacífica e civilmente as difíceis condições vivenciadas pelos 
jovens usuários dos serviços universitários, deveria ter agido 
prontamente e politicamente com responsabilidade pela governança da 
cidade, implementando intervenções direcionadas que, em vez disso, foram 
completamente ausentes ou marcadas por atrasos significativos.
Isso é especialmente verdadeiro quando não há nada mais ou menos 
diferente nas residências universitárias construídas, visto que elas são 
frequentemente reservadas para estudantes ricos e, na verdade, para um 
segmento privilegiado deles, o segmento rico e abastado dos usuários da 
universidade, que se aproveita da qualidade do ensino universitário 
oferecido pela cidade para se beneficiar dele, visto que na Itália o 
ensino universitário ainda é praticamente gratuito.
Somando-se à falta de moradia, há o inconveniente de uma rede de 
serviços deficiente e inadequada, que torna o tempo e o custo do 
transporte proibitivos para os trabalhadores terceirizados do centro da 
cidade. Isso efetivamente transforma os bairros periféricos em 
dormitórios desprovidos de serviços e atividades recreativas, 
alimentando a terciarização do centro da cidade como um local a ser 
explorado para a vida noturna e abandonado, após as incursões e 
incursões de uma população efetivamente alheia ao tecido urbano.

A deterioração é crescente.

Essa reorganização, essa realocação funcional da população, implica uma 
reestruturação urbana e territorial caracterizada pela redução dos 
espaços públicos e coletivos, pela transformação dos espaços verdes 
públicos em mero mobiliário urbano, muitas vezes feito com materiais 
sintéticos e excluindo a presença da natureza (instalação de gramados 
artificiais na calçada, floreiras e árvores plantadas em turfa, criando 
pseudo-hortas, pseudo-jardins).
Não é de se estranhar que, em um ambiente tão desumanizado, os cidadãos 
experimentem profundo desconforto e alienação, sofrendo com uma cidade 
que se torna inabitável, invadida pela poeira de inúmeras obras, 
perturbada pelas más condições das estradas, resultado de decisões e 
repensas vagas quanto à organização do trânsito urbano, e tudo isso 
enquanto as intervenções gerais se refletem no aumento dos custos de 
vida e moradia.
Enquanto tudo isso acontece, prevalece um sentimento de profunda 
alienação, frustração e resignação, ao percebermos que não temos 
ferramentas para intervir e influenciar, mesmo que minimamente, a gestão 
do território para torná-lo mais humano e habitável. Desaparece qualquer 
descontinuidade entre as atividades das administrações alternadas na 
gestão do território, prevalecendo uma continuidade que reflete a 
persistência dos interesses econômicos e especulativos que regem a 
gestão do território.

Tonino Coscarella

https://www.ucadi.org/2025/07/27/il-sacco-delle-citta-milano-come-tante/
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