A-Infos (ca) Italy, UCADI #196: "Golpe constitucional" en Alemania (de, en, it, pt, tr) [Traducción automática]

En el período intermedio entre el final del periodo de sesiones 
legislativas y la instalación del nuevo Bundestag, resultante de las 
elecciones del 23 de febrero de 2025, por decisión unánime de los 
partidos presentes en el Parlamento saliente, se aprobó una enmienda 
constitucional que presumiblemente no habría encontrado la mayoría 
necesaria en el nuevo Parlamento. Con la aprobación del proyecto de ley 
N° La enmienda constitucional 20/15096 propuesta por el SPD y la CDU/CSU 
eliminó el llamado "freno de la deuda" (Schuldenbremse), reescribió los 
artículos 109 y 115 de la Ley Fundamental (Grundgesetz, GG) e introdujo 
el nuevo artículo 143h. Los votos a favor fueron 512 y en contra 206; 
Posteriormente, en el pleno del 21 de marzo, el Bundesrat aprobó la 
medida con una mayoría de más de dos tercios, 53 votos a favor y ningún 
voto en contra, aunque cuatro Länder se abstuvieron: Brandeburgo, 
Renania-Palatinado, Sajonia-Anhalt y Turingia.
El Schuldenbremse fue introducido en 1969 en Alemania y luego se 
extendió a través de la acción del país dentro de la Unión Europea a 
otros estados como Italia después de la crisis financiera de 2007 que 
aprobó la ley constitucional 1/2012 ("Introducción del principio de 
equilibrio presupuestario en la Carta Constitucional") que en 2012 
modificó los artículos 81, 97, 117 y 119 de la Constitución, insertando 
el principio de equilibrio presupuestario en la Carta.
Esta ley, que entró en vigor el 8 de mayo de 2012, se aplica sin embargo 
desde 2014.
La reforma lanzada por el Parlamento alemán permite delegar el 
cumplimiento de la regla de la deuda con referencia a los gastos de 
defensa y de políticas de seguridad que excedan el 1% del PIB nominal; 
la creación de un fondo especial de 500.000 millones de euros para la 
modernización de las infraestructuras del país (redes eléctricas, 
hospitales, carreteras, ferrocarriles) y para lograr la neutralidad 
climática en 2045; la flexibilización de las normas de endeudamiento con 
respecto a los Länder, ampliando al nivel regional la opción de deuda 
estructural ya prevista para el Bund. El principio de equilibrio 
presupuestario debe considerarse respetado en cualquier caso cuando el 
endeudamiento global se sitúa dentro del 0,35% del PIB nominal.
Cuando esto sucedió, mereció algunas consideraciones de método y mérito. 
En cuanto al procedimiento adoptado para la aprobación de la medida, 
observamos que la reforma fue aprobada en el Bundestag con los votos de 
la CDU/CSU, el SPD y los Verdes y con la oposición de los liberales, 
AfD, Linke y el partido de Sahra Wagenknecht (BSW) y, por tanto, no 
habría contado con suficientes votos en la composición del nuevo 
Parlamento. De ahí la decisión de realizar el procedimiento de 
aprobación antes del resultado incierto de las nuevas elecciones.
En cuanto al fondo, la reforma, justificada por el cambio de escenario 
geopolítico y orientada al rearme de Alemania, sustituye los gastos de 
inversión destinados al clima por aquellos relacionados con el rearme. 
El objetivo es superar la crisis económica reconvirtiendo gran parte del 
sector automovilístico a la producción bélica, pero cuando eso ocurre 
también se utiliza para invertir en infraestructuras, inversiones que se 
hacen necesarias por la degradación de las infraestructuras del país, 
tanto de carreteras y ferrocarriles, como de todo el aparato industrial. 
En otras palabras, las políticas ordoliberales de comprensión salarial y 
austeridad han terminado mostrando sus límites, llevando al país a la 
recesión con la desaparición de la disponibilidad de energía a bajo 
coste provocada por la guerra y la interrupción de las relaciones 
económicas con Rusia.
Por otra parte, el problema ya se había hecho evidente con los gastos 
extraordinarios que hizo necesarios la emergencia del Covid y la 
sentencia del Tribunal Federal de 2003 sobre la transferencia de la 
autorización para la deuda de emergencia pandémica de un extremo al otro 
del presupuesto, que prohibía adiciones al presupuesto durante el 
ejercicio ya iniciado, así como autorizaciones de deuda más allá del 
ejercicio de referencia.
De ello se desprende que será posible gastar con déficit en materia de 
defensa; gasto federal en defensa civil y servicios de inteligencia; 
gastos de protección de los sistemas de información y de asistencia a 
los Estados atacados en violación del derecho internacional. La 
ampliación del gasto más allá de defensa fue necesaria para obtener el 
consentimiento de Alianza 90 y los Verdes para la medida.
El endeudamiento de los Länder debe en todo caso satisfacer el principio 
de equilibrio presupuestario (consagrado en el apartado 1, frase 1, del 
actual artículo 109 GG), siempre que, en su conjunto, no supere el 0,35 
% del producto interior bruto nominal.
El nuevo artículo 143h, introducido por la medida considerada en la Ley 
Fundamental, autoriza al Gobierno Federal a crear un fondo especial para 
cubrir las necesidades de inversión del Gobierno Federal, de los Länder 
y de las autoridades locales para la modernización de la infraestructura 
de Alemania.
El fondo especial podrá ser provisto de autorizaciones de crédito hasta 
un total de 500 mil millones de euros, para lo cual se excluye la 
aplicación de la norma de freno de deuda según el artículo 109, apartado 
3, y el artículo 115, apartado 2, de la Ley Fundamental. La duración de 
la autorización para las inversiones del fondo especial está limitada a 
doce años. De la dotación total del fondo especial, la disposición 
prescribe que: 100.000 millones de euros fluyan al Fondo para el Clima y 
la Transformación, cuyo uso será funcional para lograr la neutralidad 
climática en 2045; Se pondrán a disposición de los Estados federados 
100.000 millones de euros para inversiones en infraestructuras 
relevantes. A este respecto, el reglamento especifica que los Estados 
federados informarán al Gobierno federal sobre su utilización y que el 
propio Gobierno federal estará autorizado a verificar su utilización 
adecuada.
El informe explicativo precisa que, en el ámbito de las 
infraestructuras, los recursos del fondo podrán utilizarse para 
financiar, en particular, las inversiones a que se refiere el artículo 
10, apartado 3, n.º 1. 2, frase 2 de la Ley de Principios 
Presupuestarios. Se trata de inversiones en los siguientes sectores: 
protección civil, infraestructuras de transporte, equipamientos 
hospitalarios, infraestructuras energéticas, infraestructuras 
educativas, equipamientos sanitarios, equipamientos para la actividad 
científica, así como investigación, desarrollo y digitalización.
Así, una ley y una medida de reforma constitucional se han convertido en 
el equivalente de la ley sobre los créditos de guerra aprobada por los 
socialistas alemanes antes de que Alemania entrara en la guerra en 1914. 
La única diferencia es que se trata de una medida con aspectos 
multifacéticos, incluidos los relacionados con la recuperación económica 
y el desarrollo infraestructural del país, con el resultado de que otros 
países como Italia siguen atados, habiéndolo insertado en la 
Constitución, por el dogma del presupuesto equilibrado impuesto por 
Alemania, mientras que los alemanes se liberan de ataduras y cadenas 
para relanzar su propia economía en crisis en el intento desesperado de 
la élite en el poder de mantener el gobierno de Europa y su propia 
supremacía.
Es hora de que toda la clase política italiana reflexione y actúe, y no 
se deje obligar a tomar decisiones de las que luego tendrá que arrepentirse.

G.L.

https://www.ucadi.org/2025/04/28/colpo-di-stato-costituzionale-in-germania/
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