A-Infos (tr) France, OCL CA #348 - Ortak Balıkçılık Politikası: Neden ve kimin için? (ca, de, en, fr, it, pt)[makine çevirisi]

AB'nin, özellikle kaynakları korumayı ve eşit erişimi garanti altına 
almayı amaçlayan ortak balıkçılık yönetimini kurmasının üzerinden kırk 
yılı aşkın bir süre geçmesine rağmen, durum öngörülebilir olmakla 
birlikte yine de acıdır. Kaynak hala azalıyor, kıyı topluluklarının 
geçimini sağlayan küçük ölçekli yerel ve el yapımı balıkçılık can 
çekişiyor ve sektör hala gelirlerini artırıyor. Bu yazının amacı, 
PCP'nin bu onyıllarına geri dönüp bakmaktır. İkincisi çok sayıda 
reformun konusu olduğundan, bu metnin amacı kapsamlı bir değerlendirme 
yapmak değil, Fransa'da küçük ölçekli balıkçılık faaliyetlerinin yavaş 
ama emin adımlarla yok oluşunu anlamak için bazı anahtarlar sağlamaktır.

CFP'nin kökenlerine kısa bir bakış
Ortak Balıkçılık Politikası, AB tarafından 1983 yılında başlatıldı. 
Tarımın endüstrileşmesinde kendini kanıtlamış olan Ortak Tarım 
Politikası'nın (OTP) balıkçılık sektörüne uyarlanması söz konusuydu. 
Avrupa Birliği'nin ilk OBP sırasındaki temel hedefi, Avrupalıların 
uluslararası rekabete karşı koyabilmeleri için düşük maliyetli Avrupa 
deniz ürünlerine erişimini teşvik etmektir... Uygulamada bu, tüketiciye 
satış fiyatını düşürmek için aşırı avlanmayı teşvik etmekten ibarettir. 
Bu, acılarla dolu bir şekilde gerçekleşti; o kadar ki, o dönemde 
balıkçılık ülkenin başlıca gelir kaynaklarından biri olan Grönland, 
balıkçılık kaynaklarının yönetimi üzerindeki kontrolünü kaybetme 
korkusuyla 1982'de AET'den ayrılmaya oy verdi. Zira CFP'nin özgünlüğü 
aslında kurulduğunda (ve hala öyledir) balığın "ortak bir kaynak" haline 
geldiği gerçeğini kabul etmesidir. Bu kaynağın yönetimi bu nedenle 
"kolektif" olmalıdır ve bu nedenle ulusal yetkilerin kapsamı dışında 
kalmaktadır. Bu nedenle AB iletken konumuna gelmekte ve balıkçılık 
kaynaklarının ele geçirilmesine ilişkin kararlar, balıkçılıktan sorumlu 
çeşitli bakanlar tarafından Avrupa düzeyinde alınmaktadır.

Kotaların belirlenmesi her yıl revize edilirken, OFP'nin genel esasları 
her 10 yılda bir yeniden düzenleniyor. Ama gözlem açıktır: Avrupa 
balıkçılık politikasıyla birlikte, gemi sayısı serbest düşüştedir, iş 
sayısı da fiili düşüştedir ve endüstri lehine yoğunlaşma açıktır, bu da 
balıkçı toplulukları içinde (ve mesleğin herhangi bir ulusötesi 
örgütlenmesinden kasıtlı olarak kaçınmak için) bir milliyetçilik 
duygusunu geçici olarak güçlendirmektedir. Aynı Fransız balıkçılarla 
aynı politikalara tabi olan İspanyol, İngiliz veya İrlandalı komşuyu, 
kotaların belirlenmesinde yağmacılık veya kayırmacılık yapmakla 
suçlamak, sektördeki çokuluslu şirketlerin önüne kırmızı halı seren "tüm 
sanayi" politikasını sorgulamaktan daha kolay hale geliyor. Kısacası, 
sermayeye saldırmaktansa yabancılara saldırmak daha kolay...

Yakalama öncesi sistem
Takip edilmesi zor ve sürekli değişen bu çok karmaşık Avrupa sistemine 
paralel olarak, Fransa'ya özgü bir başka sistem ise kotaların "yakalama 
geçmişi" ilkesine göre dağıtılmasını öngörmektedir. Fransa'da kotalar 
balıkçılara değil, gemilere veriliyor. AB tarafından belirlenen yıllık 
Fransız kota dağılımı, gemilerin balıkçılık geçmişine göre belirleniyor. 
Basitçe söylemek gerekirse, eğer bir tekne önceki yıllarda iyi balık 
avlamışsa, ona en azından benzer bir kota, hatta muhtemelen daha büyük 
bir kota tahsis edilecektir. Bu durum, balıkçılık okulunu bitirip küçük 
bir tekne edinmek veya küçük ölçekli kıyı balıkçılığı sektöründe 
faaliyet göstermek isteyen gençler için açıkça sorun teşkil ediyor. 
Nitekim bir gemiyi yeniden satarken, satıcı kotasını korumak için özel 
bir adım atmamışsa, bunlar gemiyi takip eden alıcıya geri döner; ancak 
genç balıkçıların çoğunluğunun erişemeyeceği kadar yüksek bir fiyatla. 
Sonuçta gemiyi satın alan ve kotaları geri alan çoğunlukla büyük sanayi 
kuruluşları oluyor; bu kotalar daha sonra bir şekilde aynı şirketin bir 
gemisine aktarılıyor. Aynı genç, balıkçılık geçmişi olmayan ikinci el 
bir tekne almaya karar verirse, kotanın son kısmını (çoğunlukla sektöre 
yakın...) tahsil etmek için ilgili makamlarla pazarlık yapmak zorunda 
kalacaktır; bu, çoğunlukla kolayca sömürülemeyen veya değeri düşük 
türler için geçerlidir. Sonuç: Küçük ölçekli kıyı balıkçılığında yeni 
bir balıkçının yerleşmesi çok zordur, çünkü sistem bir kez daha 
balıkçılık olanaklarını imkânı olanların, yani sanayicilerin elinde 
yoğunlaştırmaya yönelik olarak uyarlanmıştır.

Sanayi ve küçük ölçekli balıkçılık
Anlaşılacağı üzere, bu Avrupa yönetimi, balıkçılıkla ilgili sermayenin, 
en büyük fabrika gemilerine sahip olan ve teknolojik gelişmeler 
sayesinde deniz yolculuğunun karlılığını mümkün olduğunca kontrol etmeyi 
ve öngörmeyi mümkün kılan balıkçılık yöntemlerini kullanan çokuluslu 
şirketlere doğru yoğunlaşmasına yol açmaktadır. O zamana kadar 
balıkçılık, kârlılığı büyük ölçüde kontrol edilemeyen faktörlere (balık 
yakalanıp yakalanmaması) bağlı olan tek mesleki faaliyetlerden biriydi. 
Bir bakıma tek endüstriyel "hasat" faaliyeti... En üst sıralarda, sadece 
ikisini saymak gerekirse, iki Hollandalı çokuluslu şirket buluyoruz:

Diğer şeylerin yanı sıra, Birleşik Krallık, Fransa, Almanya, İrlanda ve 
deniz kaynaklarının işletilebildiği gezegenin hemen her yerinde trol 
tekneleri işletmek için Avrupa'da (ve dünyada) hisseleri ve yan 
kuruluşları bulunan Parlevliet & van der Plas
Covid krizinin sonunda manşetlere çıkan dev trol gemisi Scombrus'un 
sahibi olan France Pélagique nakliye şirketini satın alan ve diğer 
İspanyol ve Hollanda nakliye şirketlerinde hissesi bulunan Cornelis Vrolijk.
Aynı grup içerisinde şirketlerin yoğunlaşmasının yarattığı sorun iki 
yönlüdür. Bir yandan da kotaların büyük bir bölümünün tüm Avrupa deniz 
cephelerinde yerleşik bir avuç Avrupalı ​​sanayicinin elinde 
yoğunlaşmasına neden oluyor. Öte yandan bu sanayiciler, tarım 
endüstrisini (çoğunlukla su ürünleri yetiştiriciliği) beslemek için 
balık unu üretmek amacıyla, esas olarak "yem balıklarını" (uskumru, 
ringa, çaça vb.) hedef alan dev pelajik trol tekneleri işletmektedirler; 
insan gıda pazarına yönelik bir ürün arz etmemektedirler. Ayrıca bu 
pelajik balıklar besin zincirinin en altında yer alırlar ve kıyı 
balıkçılığı ile avlanan birçok kıyı balığının, kuşların ve deniz 
memelilerinin beslenmesinin de temelini oluştururlar. Aşırı 
sömürülmeleri aslında ekosistemlerde ve trofik zincirde değişimlere yol 
açıyor. (1)

Küçük ölçekli balıkçılık folklorik bir statüye indirgendi...
Avrupa ve Fransız hükümeti tarafından dayatılan bu endüstriyel ezici güç 
karşısında, ister el yapımı olsun ister olmasın, kıyı balıkçılığının 
hiçbir avantajı olmadığı açıktır. Örnek olarak Marsilya'yı ele alırsak, 
profesyonel balıkçılığa yönelik donanımlı gemilerin sayısı son 20 yılda 
filosunun %45'ini kaybetti. Bu durum sadece zanaatkarları ilgilendirmese 
de, küçük yerel balıkçıların sayısı aslında büyük ölçüde azaldı (2). 
Bunun çok sayıda nedeni var; ancak, COF'nin önemli bir etkisi olduğu 
aşikar olmakla birlikte, Akdeniz balıkçıları aynı zamanda kıyı turizmi 
faaliyetlerinin artması ve doğa rezervlerinin geliştirilmesi nedeniyle 
de büyük ölçüde kısıtlanıyor. Zanaatkârlar, turistlerin yoğun ilgi 
gösterdiği Marsilya Eski Limanı'nda balıklarını satmaya devam ediyorsa, 
bunun nedeni bu "tipik" faaliyetin şehrin imajı açısından varlığını 
sürdürmesi gerekliliğidir. Nitekim, liman yakınlarında yaşayabilen 
azınlık bir Marsilyalı, balıklarını bu günlük ve tarihi satış 
noktasından almaya devam etse de, balık satıcıları çoğunlukla bu tipik 
ve canlı yerel sahneyi fotoğraflayan turistlerin akıllı telefonlarının 
insafına kalmış durumda... Peki bu turistlerin kaçı elinde bir rahip 
balığı veya kalamarla ayrılıyor?
Bu örnek tek olmamakla birlikte, Bask Bölgesi, Bretanya veya Kanal 
kıyılarında yerel özellikleriyle görülebilmekle birlikte, ölçeği 
itibarıyla kaynak veya endüstri açısından herhangi bir tehlike 
oluşturmayan küçük ölçekli balıkçılık, zamanla bir turizm faaliyeti 
haline gelmiştir. Kıyı şeridindeki bazı turizm operatörlerinin, 
"balıkçılığın eskiden nasıl yapıldığını görmek" amacıyla turizm 
sezonunda deniz gezileri düzenleyerek yeni bir pazar oluşturduğunu da 
belirtmek gerekir. Dolayısıyla bu faaliyetin dağılmasının zirvesine 
ulaşıyoruz; kıyılara sık sık gelen insanlara sağlıklı gıda sağlamak 
yerine, profesyonel balıkçılığın da turizm sektöründe bir oyuncu olarak 
ortaya çıktığı bir noktaya geliyoruz. Deniz ürünlerine düşkün tüketici, 
kıyıda yaşasa bile çoğunlukla sanayiden ve bazen de gezegenin öbür 
ucundan gelen balıklarla yetinecektir (3).

Toplu tepki olasılıkları
Avrupa bağlamında, ister balıkçılık kaynaklarının geleceği, ister bu 
küçük mesleğin hayatta kalması açısından olsun, hem kısa hem de uzun 
vadeli beklentilerin kavranmasının kolay olmadığı kabul edilmelidir. Ve 
yine balıkçı grevleri, liman ablukaları, gösteriler; Bu seferberlikler, 
artan maliyetlerden (çoğunlukla yakıt) şikayet etmek, filonun planlı bir 
şekilde yok edilmesinden, Danimarkalı veya Hollandalı endüstriyel 
balıkçıların haksız rekabetinden veya daha yakın zamanda balıkçılık 
alanlarına, deniz kaynaklarına etkisi çok az bilinen açık deniz rüzgar 
çiftliklerinin kurulmasına karşı çıkmak için olsun, tarihinin damgasını 
vurmuştur.
Bu seferberlikler çoğu zaman gösterişli olsa da (4), savunma eylemleri 
olarak kalmaya devam ediyor ve balıkçılığın, özellikle de küçük ölçekli 
balıkçılığın endüstriyel balıkçılığın lehine sonuçlanacak şekilde 
azalmasını hiçbir zaman engelleyemeyecek. Mesleğin oldukça zayıf bir 
örgütlenmeye sahip olduğunu da belirtmek gerekir. Sendikalar pek fazla 
varlık göstermiyor ve az sayıdaki mesleki örgüt (ulusal komite ve 
bölgesel balıkçılık komiteleri) çoğunlukla büyük sanayicilere yakın olan 
yönetimlerin elinde kalıyor ve zaten kendilerini yok eden sistemin 
içinde ekonomik çıkarlarını savunmakla yetiniyorlar. Bu küçük ölçekli 
balıkçılık sektörü, kendi markalarını veya kendi yerel balıkçılık 
derneklerini kurarak, burada ve orada kendini örgütlemeye çalışıyor. 
Fakat burada da yine, eğer bu durum küçük ölçekli üretimlerinin hayatta 
kalmasını ve önemli ölçüde değerlendirilmesini sağlıyorsa (ki bu zaten 
iyi bir şeydir), bu girişimler çoğu zaman ve ne yazık ki ekonomik bir 
hayatta kalma ihtiyacının sonucudur ve hiçbir şekilde ortadan 
kaybolmalarının kaynağı olan endüstriye ve AB'ye karşı saldırgan 
örgütler değildir.

Bu kısa sunumu sonlandırmak gerekirse, küçük yerel toplulukların 
yaşayabilirliği ve deniz kaynaklarının yönetimi konusunda Avrupa 
politikalarına karşı mücadele dinamiğinde küçük ölçekli balıkçıları 
desteklemek elzem olmakla birlikte, zanaatkar balıkçıları mitleştirmek 
de çok uygunsuz olacaktır. Gerçekten de, küçük ölçekli balıkçılar ve 
küçük balıkçıların tüm mesleğine genelleme yapmazsak, bir balıkçı 
patronu, güvencesiz ve yok olma sürecinde olsa bile, patron olarak 
kalır. Kaynakların küçük ölçekte bile olsa sömürülmesine dayanan 
komünitarizm zemininde kapitalist yönelim, küçük limanlarda ve 
sektördeki mikro işletmelerde açıkça gözlemlenebilmektedir. Bu meslek, 
kendi başına, Fransız toplumunun genelinde ve zorluk içindeki birçok 
meslekte görülen dinamiklerden muaf değildir ve kaynaklara saygı 
göstererek "doğru" şekilde balık tutmak, denizcilerin kirli 
sömürülmesini engellemez.

Arturo, Şubat 2025

Notlar
(1) https://europe.oceana.org/wp-conten...
(2) https://www.paca.developpement-dura...
(3) Fransa'da tüketilen başlıca balıklar hâlâ somon, ton balığı, morina 
balığı ve Alaska pollock'udur; bunlar, Fransız kıyılarından uzaktaki su 
ürünleri yetiştiriciliği veya balıkçılıktan elde edilen türlerdir. 
Ayrıca Fransa'da balıkçılık gerilerken, ülke hala önemli bir deniz 
ürünleri ithalatçısı. 2021 yılında Fransızlar tarafından 2.117 bin ton 
deniz ürünü tüketilirken, Fransız üretimi (balıkçılık ve su ürünleri 
yetiştiriciliği) yaklaşık 400.000 tonluk bir tonajı temsil ediyor. 
https://www.planetemer.org/infos/ac...
(4) Şubat 1994'te Fransız balıkçıların satış fiyatlarındaki düşüşe ve 
Avrupa rekabetine karşı yaptıkları ulusal gösterinin polis tarafından 
sert bir şekilde bastırılması ve sonuçta görünüşe göre kazara Bretanya 
parlamentosunun yakılmasıyla sonuçlanması gibi.

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4393
________________________________________
A - I n f o s Anartistlerce Hazirlanan, anartistlere yonelik,
anartistlerle ilgili cok-dilli haber servisi
Send news reports to A-infos-tr mailing list
A-infos-tr@ainfos.ca
Subscribe/Unsubscribe https://ainfos.ca/mailman/listinfo/a-infos-tr
Archive http://ainfos.ca/tr