A-Infos (it) France, La Plateforme CL: La revisione costituzionale del Raggruppamento Nazionale: un progetto di colpo di stato (ca, de, en, fr, pt, tr)[traduzione automatica]

Una vittoria del Raggruppamento Nazionale (RN) alle elezioni 
presidenziali del 2027 non rappresenterebbe un semplice cambio di rotta 
politica, né un mero inasprimento delle politiche contro i migranti. La 
proposta costituzionale che il RN intende far adottare dopo una sua 
eventuale vittoria rivela le sue vere intenzioni. Non credete che il RN 
stia pianificando una vera e propria rottura con la Quinta Repubblica? 
Leggete i suoi scritti sul sito web dell'Assemblea Nazionale!

Questo progetto di legge costituzionale è di dominio pubblico. È stato 
presentato giovedì 25 gennaio 2024 all'Assemblea Nazionale ed è quindi 
disponibile online. Naturalmente, non contiene disposizioni 
sull'accumulo di potere e ricchezza da parte della borghesia 
globalizzata; sull'esplosione delle disuguaglianze sociali e le sue 
conseguenze in termini di impoverimento delle classi lavoratrici; sui 
cambiamenti nell'organizzazione del lavoro derivanti dall'Intelligenza 
Artificiale (IA); o infine, sulla necessaria lotta contro il cambiamento 
climatico. Si limita ad affrontare le ossessioni dell'estrema destra. 
Definisce unicamente le intenzioni del Raggruppamento Nazionale in 
materia di nazionalità, immigrazione e rottura deliberata con i trattati 
internazionali che garantiscono i diritti umani più elementari.

In primo luogo, per quanto riguarda la procedura, il Raggruppamento 
Nazionale (RN) afferma di voler adottare il proprio testo costituzionale 
tramite referendum, avvalendosi dell'articolo 11 della Costituzione 
vigente, che tuttavia non lo prevede. L'unico scopo di tale articolo è 
quello di consentire la sottoposizione a referendum di progetti di legge 
"  riguardanti l'organizzazione dei poteri pubblici, le riforme relative 
alla politica economica, sociale o ambientale del Paese e ai servizi 
pubblici che vi contribuiscono, oppure volti ad autorizzare la ratifica 
di un trattato  ".

Poiché le disposizioni costituzionali che regolano un emendamento alla 
Costituzione sono quelle definite dall'articolo 89, esse impongono 
condizioni più rigorose. In particolare, il disegno di legge deve essere 
adottato da entrambe le camere (Senato e Assemblea Nazionale) in termini 
identici prima di essere sottoposto a referendum. Data l'attuale 
composizione del Senato, ciò sarà probabilmente impossibile. Questo ha 
indotto il quotidiano Le Monde a scrivere, il 17 agosto 2026, che questo 
disegno di legge del Raggruppamento Nazionale è "  un colpo di stato 
nella sostanza e nella forma  ".

Inoltre, questo progetto costituzionale mira a introdurre una nuova 
disposizione che consenta di emendare la Costituzione attraverso 
l'articolo 11. Nicolas Hervieu, professore alla Facoltà di 
Giurisprudenza di Sciences Po, citato da Le Monde , ritiene che questa 
nuova disposizione permetterebbe a una semplice maggioranza politica 
temporanea di riscrivere facilmente la Costituzione senza alcuna 
garanzia. "  Ciò altererebbe drasticamente gli equilibri di potere e ci 
precipiterebbe in una situazione vertiginosa  ".

Secondo il già citato articolo di Le Monde , Marine Le Pen, consapevole 
del rischio di essere censurata dal Consiglio Costituzionale, "  ha 
comunque preso in considerazione due vie d'uscita  ". Una era quella di 
tentare di utilizzare l'articolo 89 della Costituzione. Questa opzione 
sembra improbabile. L'altra, e più importante, era quella di " 
sottoporre direttamente al popolo la Costituzione di una 'Quinta 
Repubblica bis'  " , aggirando  così  le norme costituzionali. Ciò 
equivarrebbe, di fatto, a "  rovesciare la Costituzione del 1958  ".

L'ascesa al potere dell'estrema destra creerebbe quindi immediatamente 
una situazione "  rivoluzionaria  ", con probabili gravi disordini 
politici e sociali. Tuttavia, sebbene si possa già immaginare che 
l'adozione di una costituzione di questo tipo in Francia la 
collocherebbe al di fuori dell'Unione Europea, è impossibile fare 
ulteriori previsioni.

Come reagirà la maggioranza che ha eletto Le Pen e desidera che attui il 
suo programma? Come reagiranno la destra e il centro a questa presa di 
potere, considerando che potrebbero essersi rifiutati di scegliere tra 
Mélenchon e Le Pen? Come reagiranno le forze dell'ordine a un governo 
contestato che ignora le norme costituzionali vigenti? Cosa potrà fare 
il movimento sociale per contrastare questa prospettiva? L'unica cosa 
che possiamo immaginare è che questo emendamento costituzionale proposto 
impedirà che l'ascesa al potere di Le Pen sia pacifica come quella di 
Giorgia Meloni in Italia.

Controllo dell'immigrazione e regime degli stranieri in Francia
Dopo aver esaminato la forma, passiamo ad analizzare il contenuto della 
riforma costituzionale auspicata da RN, che parte dalla sua ossessione 
xenofoba.

"  Controllo dell'immigrazione e status degli stranieri in Francia  " è 
il titolo del Titolo 1, la sezione centrale della proposta di revisione 
costituzionale del Rassemblement National. Questa proposta mira a negare 
agli stranieri praticamente tutti i diritti, compresi i diritti dei 
minori, il diritto alla vita familiare, il diritto di accesso alla 
giustizia, il diritto al lavoro e il diritto all'alloggio. Renderebbe 
inefficace il principio secondo cui "  ogni persona perseguitata per le 
sue azioni a sostegno della libertà ha diritto d'asilo sul territorio 
della Repubblica  ". E, naturalmente, ciò avrà conseguenze negative 
anche per  i cittadini francesi  .

A tal fine, questo progetto si propone di esentare la Francia 
dall'applicazione del "  Patto internazionale sui diritti civili e 
politici  ", del "  Patto internazionale sui diritti economici e sociali 
 ", della "  Convenzione internazionale sui diritti dell'infanzia  ", 
della "  Convenzione di Ginevra sui rifugiati  " e  della "Carta sociale 
europea  ".

L'articolo 1 mira a sancire una politica discriminatoria e ad eliminare 
di fatto tutti i diritti umani per gli stranieri. Stabilisce che "la 
legge (...) limita l'accesso degli stranieri  " all'occupazione "  nel 
settore privato e, ove applicabile, nel settore pubblico, nonché ai 
benefici dei servizi e delle politiche pubbliche, compreso l'alloggio ". 
Inoltre, la nota esplicativa che accompagna questo progetto di legge 
costituzionale afferma che gli assegni familiari possono essere 
riservati ai cittadini nazionali.

Inoltre, la presenza di uno straniero "  non deve costituire un onere 
irragionevole per le finanze pubbliche e il sistema di welfare  ". Ciò 
consentirebbe, ad esempio, l'espulsione dei lavoratori stranieri che 
perdono il lavoro. "  Il ricongiungimento familiare degli stranieri 
potrebbe essere vietato "  .

In modo a dir poco sconvolgente, un altro paragrafo specifica che "  le 
leggi e i regolamenti che attuano il presente articolo e l'articolo 53-1 
possono applicarsi ai minori stranieri e distinguere tra stranieri in 
base alla nazionalità, alla durata del soggiorno in Francia, alla 
situazione familiare o alle risorse economiche, nonché tra le diverse 
parti del territorio nazionale  ".

Analogamente, il progetto di legge costituzionale ribalta una delle 
principali conquiste della Rivoluzione francese: consente al governo, " 
in deroga alle disposizioni dell'articolo 66[che stabilisce che nessuno 
può essere arbitrariamente detenuto]", di stabilire, al di fuori di 
qualsiasi principio giuridico, "  le norme che attribuiscono ai 
tribunali amministrativi il giudizio sui provvedimenti amministrativi 
che pongono in detenzione o limitano la libertà di movimento di 
stranieri in situazione irregolare o in attesa di espulsione  ".

Arriviamo quindi a una prima conseguenza per i cittadini che non 
condividono la logica disumana del Raggruppamento Nazionale. La 
Costituzione disciplina "  le pene applicabili a chiunque, mediante 
assistenza diretta o indiretta e per qualsiasi motivo, agevoli o tenti 
di agevolare l'ingresso, la circolazione, il soggiorno o l'impiego 
irregolare di uno straniero sul territorio, o la sua elusione di un 
ordine di espulsione  ". Per essere più precisi, la nota esplicativa di 
questo testo specifica che "  non può essere concessa alcuna esenzione 
dalla pena, in nome di una distorta concezione di 'fraternità', nei casi 
di assistenza a immigrati irregolari  ".

L'articolo 2 affronta quindi il diritto d'asilo al fine di renderlo 
inapplicabile. Le domande di asilo "  devono essere presentate 
esclusivamente al di fuori del territorio nazionale  ". Pertanto, ad 
esempio, un oppositore di Putin dovrà attendere pazientemente in Russia 
la decisione amministrativa francese dopo aver presentato domanda di 
asilo al consolato francese. Al massimo, è previsto che possa essere 
ospitato altrove durante questo periodo di attesa: "  Durante l'esame 
delle loro domande, i richiedenti vengono ricevuti nel territorio degli 
Stati con i quali la Repubblica ha concluso accordi a tal fine  ".

Definire la nazionalità e l'identità della Francia
Segue la trasformazione fondamentale del diritto di cittadinanza 
auspicata dal Rassemblement National. In primo luogo, viene abolita la 
cittadinanza per diritto di nascita a favore della trasmissione della 
nazionalità esclusivamente per discendenza. "  Vengono quindi eliminati 
i mezzi per acquisire[la cittadinanza francese]per diritto  ".

Inoltre, "  la legge organica determina i casi di perdita o decadenza 
della cittadinanza  ". In nessun punto si afferma che ciò riguardi solo 
coloro che hanno acquisito di recente la cittadinanza francese o che non 
possiedono altra cittadinanza. La nota esplicativa specifica che la 
decadenza della cittadinanza sarà stabilita per legge "  in caso di 
commissione di un atto incompatibile con la cittadinanza francese o 
lesivo degli interessi della Nazione  ". Una formulazione così vaga si 
presta a tutte le possibili interpretazioni. Indossare il velo islamico 
è un atto incompatibile con la cittadinanza francese? Incitare alla 
mobilitazione militante contro la preferenza nazionale è lesivo degli 
interessi della Nazione? Questo testo apre la porta alla privazione 
della cittadinanza per tutti i cittadini francesi che si oppongono 
all'estrema destra, come già accade nei paesi governati dall'estrema destra.

Un altro sviluppo, che potrebbe sembrare meno fondamentale, è che 
l'articolo 5 del testo di Le Pen modifica l'articolo 3 della 
Costituzione, il cui ultimo paragrafo diventerebbe: "  Possono votare e 
candidarsi alle elezioni solo i cittadini francesi di entrambi i sessi 
che abbiano raggiunto la maggiore età e godano dei diritti civili e 
politici , alle condizioni stabilite dalla legge  ". Pertanto, il 
Rassemblement National (RN) mira a precludere definitivamente il diritto 
di voto agli stranieri a qualsiasi livello. Questa volontà di escludere 
gli stranieri residenti in Francia da qualsiasi forma di cittadinanza si 
comprende meglio esaminando la seguente disposizione: "  La legge 
stabilisce anche le norme relative (...) alle condizioni di accesso 
degli stranieri[a]incarichi di rappresentanza professionale o sindacale 
", consentendo così il divieto di qualsiasi attività politica e 
sindacale per gli stranieri.

Passiamo ora alla visione dell'estrema destra sull'identità francese. " 
Elemento fondamentale dell'identità e del patrimonio francese,[la lingua 
francese]è la lingua dell'istruzione, del lavoro, del commercio e dei 
servizi pubblici  ". L'uso di qualsiasi altra lingua nell'istruzione, 
nel lavoro, nel commercio e nei servizi pubblici sarebbe quindi proibito.

Mentre alle lingue regionali viene garantito un trattamento speciale e 
possono essere insegnate facoltativamente  , qualsiasi lingua diversa 
dal francese diventerebbe costituzionalmente proibita in Francia, sia 
nella Francia metropolitana che nei suoi territori d'oltremare. Inglese, 
arabo, lingue dell'Africa subsahariana, cinese o persino lingue 
regionali... Sarebbe vietato comunicare in Francia in qualsiasi lingua 
diversa dal francese. Sarebbe vietato non parlare francese al lavoro, in 
tribunale... la xenofobia dell'estrema destra rasenta la follia.

Infine, c'è la questione della salvaguardia dell'identità francese, 
posta principalmente in termini di patrimonio. L'obiettivo è garantire " 
 la salvaguardia dell'identità francese e la protezione del suo 
patrimonio storico, culturale e linguistico e dei suoi paesaggi  ". 
Questa pseudo-identità si basa su una visione reazionaria della Francia, 
concepita come eterna, immutabile e impermeabile allo scambio culturale. 
In una simile concezione, far esibire Aya Nakamura all'apertura dei 
Giochi Olimpici diventerebbe ovviamente impossibile. E mangiare sushi o 
kebab? Chiaramente, nulla di tutto ciò ha senso in una costituzione.

Insomma
Gli emendamenti costituzionali proposti dall'estrema destra mettono in 
discussione l'ordinamento giuridico che stabilisce la superiorità di un 
trattato internazionale firmato e ratificato dagli organi politici di un 
Paese rispetto alle leggi costituzionali o nazionali, anche qualora 
queste ultime vengano successivamente modificate. E tutto ciò senza 
richiedere la denuncia del trattato ratificato. Dal punto di vista 
giuridico, si tratta di una vera e propria mostruosità.

In realtà, l'obiettivo primario del Rassemblement National è quello di 
liberarsi da tutte le norme dell'Unione Europea (UE) che lo ostacolano, 
pur senza dichiararlo ufficialmente. Voler uscire dall'UE è una 
posizione politica. Ma poiché il Rassemblement National sa che affermare 
una tale posizione oggi costituirebbe un ostacolo insormontabile alla 
vittoria alle elezioni presidenziali, mente agli elettori. E in 
definitiva, questa parte del suo progetto costituzionale è innanzitutto 
una necessità per il Rassemblement National, se vuole poter perseguire 
le sue politiche oltraggiosamente xenofobe.

Inoltre, qua e là troviamo alcune disposizioni molto preoccupanti che 
rafforzano questa logica. Ad esempio, "  L'ignoranza delle disposizioni 
(...) della seconda frase del quattordicesimo paragrafo del preambolo 
della Costituzione del 1946 non può essere invocata dinanzi al Consiglio 
costituzionale né da esso avallata  ". Va notato che questa seconda 
parte del quattordicesimo paragrafo afferma soltanto che la Repubblica 
francese "  non intraprenderà alcuna guerra a scopo di conquista e non 
userà mai le sue forze contro la libertà di alcun popolo  ". Pertanto, 
la Costituzione francese, nella sua versione del Rassemblement National, 
si autorizza preventivamente a intraprendere tali guerre.

Per chi ancora non l'avesse capito, l'ascesa al potere del Rassemblement 
National non è solo un altro colpo di scena politico in Francia. Certo, 
la Quinta Repubblica contiene detestabili disposizioni autoritarie. 
Certo, la Costituzione francese prevede lo stato di emergenza, il che 
significa che le autorità amministrative, in caso di "  crisi  ", 
possono limitare le libertà, porre gli oppositori agli arresti 
domiciliari, chiudere determinati luoghi, vietare le manifestazioni e 
autorizzare perquisizioni amministrative.

L'ascesa al potere del Raggruppamento Nazionale rappresenterebbe una 
questione ben diversa, innanzitutto per gli immigrati regolari, che 
costituiscono quasi il 9% della popolazione, ma potenzialmente anche per 
chiunque non abbia il colore della pelle "giusto". Quanto agli 
oppositori del Raggruppamento Nazionale, e non si tratta solo di 
antifascisti, si teme l'attuazione di una vera e propria politica di 
intimidazione e repressione. Il programma del Raggruppamento Nazionale 
apre la strada alla revoca generalizzata della cittadinanza agli 
oppositori, proprio come nella Russia di Putin.

Dobbiamo fare tutto il possibile per impedire che l'estrema destra 
arrivi al potere. È la prima volta che una simile eventualità ha una 
probabilità concreta di verificarsi. Assicuriamoci che non accada mai.

https://plateformecl.org/la-revision-constitutionnelle-du-rn-un-projet-de-coup-detat/
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