A-Infos (de) Italy, FDCA, Cantiere #46 - INPS ist mehr als nur Renten - Geschichte genossenschaftlicher Vermögenswerte - Totò Caggese (ca, en, it, fr, pt, tr)[maschinelle Übersetzung]

Warum sprechen wir heute über INPS? - Die Vorstellung des 
INPS-Jahresberichts 2025 rückt die Zukunft des italienischen 
Sozialversicherungssystems wieder in den Mittelpunkt der Debatte. 
Institutspräsident Gabriele Fava schlug bei der Präsentation die 
Einrichtung einer "Wohlfahrtswerkstatt" vor: ein ständiges Forum zur 
Entwicklung und Diskussion sozialpolitischer Maßnahmen für die kommenden 
Jahre.
Dieser Vorschlag verdient Beachtung. Die alternde Bevölkerung, sinkende 
Geburtenraten, der Wandel des Arbeitsmarktes und tiefgreifende 
wirtschaftliche und soziale Veränderungen werfen Fragen auf, die kein 
Sozialversicherungssystem ignorieren kann.
Doch jede Überlegung zur Zukunft sollte mit einem Verständnis der 
Gegenwart beginnen. Bevor wir darüber diskutieren, wie sich das 
italienische Sozialsystem weiterentwickeln sollte, ist es vielleicht 
notwendig, eine noch einfachere Frage zu stellen.

Was ist INPS eigentlich?

Die häufigste Antwort scheint fast selbstverständlich: Es ist die 
Institution, die die Renten zahlt. Eine verständliche, aber zu einfache 
Antwort.

Das INPS ist Italiens wichtigste Sozialversicherungsanstalt, doch die 
Beschränkung seiner Rolle auf Rentenzahlungen vernachlässigt einen 
zentralen Aspekt seiner Funktion und Geschichte. Hinter dieser 
Definition verbirgt sich ein viel umfassenderes, über mehr als ein 
Jahrhundert gewachsenes System, das Arbeitnehmer vor dem Renteneintritt 
absichert: bei Krankheit, Mutterschaftsurlaub, Arbeitslosigkeit, 
Unternehmenskrisen und vielen anderen Situationen, in denen das 
individuelle Einkommen sinkt oder zurückgeht.

Um die Debatte über die Zukunft des INPS zu verstehen, ist es daher 
notwendig, einen Schritt zurückzutreten. Bevor wir die Reformen des 
Instituts betrachten, müssen wir die Art des von ihm verwalteten 
gesellschaftlichen Vermögens und seine historischen Wurzeln verstehen.

Jeden Monat zahlen Millionen italienischer Arbeitnehmer Beiträge an das 
INPS.

Die meisten glauben, dass diese Beiträge hauptsächlich ihrer zukünftigen 
Rente dienen. Tatsächlich ist aber nur ein Teil ihrer Beiträge für 
diesen Zweck vorgesehen. Der Rest fließt in ein komplexes System von 
Fonds, die in ganz unterschiedlichen Phasen ihres Erwerbslebens zum 
Einsatz kommen.

Wenn ein Arbeitnehmer erkrankt und weiterhin Einkommen bezieht. Wenn ein 
Arbeitnehmer Mutterschafts- oder Vaterschaftsurlaub nimmt.

Wenn ein Unternehmen in eine Krise gerät und Entlassungen vornehmen 
muss. Wenn eine Person ihren Arbeitsplatz verliert und Arbeitslosengeld 
bezieht. Wenn ein Arbeitgeber Konkurs anmeldet und der Abfindungsfonds 
einspringt.

Es handelt sich um unterschiedliche Leistungen, die verschiedenen 
Regelungen unterliegen und durch spezifische Beiträge finanziert werden. 
Auf den ersten Blick scheinen sie voneinander unabhängige Instrumente zu 
sein, denen es an Gemeinsamkeiten mangelt. Doch sie alle dienen 
demselben Zweck: Menschen vor Ereignissen zu schützen, die ihr 
Erwerbseinkommen unterbrechen oder mindern könnten.

Die Rentenversicherung ist zwar der wirtschaftlich bedeutendste 
Bestandteil des vom INPS verwalteten Systems, aber sie beschränkt dessen 
Funktion nicht. Neben der Altersvorsorge gibt es auch Versicherungen für 
Krankheit, Mutterschaft, Arbeitslosigkeit, Erwerbsunfähigkeit und andere 
soziale Risiken, die sich im Laufe der industriellen Entwicklung des 
Landes herausgebildet haben.

Im Gesamtzusammenhang betrachtet, erscheint INPS weniger wie eine 
einfache Renteninstitution, sondern eher wie der Verwalter eines 
komplexen Sozialversicherungssystems, das Arbeitnehmer ihr ganzes Leben 
lang unterstützt.

Woher stammt dieses System?

Die Gegenseitigkeit der Arbeit

Das heute vom INPS verwaltete Sozialversicherungssystem entstand nicht 
aus der Feder des INPS.

Seine Wurzeln liegen in den Erfahrungen der Arbeiterbewegung und der 
Selbsthilfeorganisationen, die entstanden, um gemeinsam die Risiken zu 
bewältigen, die mit dem Leben von arbeitenden Männern und Frauen 
einhergehen.

Krankheit. Verletzung. Alter. Mutterschaft. Arbeitsplatzverlust. 
Produktionskrisen.

Unterschiedliche Ereignisse, aber alle mit einer Gemeinsamkeit: Niemand 
kann vorhersagen, ob und wann sie eintreten werden. Doch jeder kann dazu 
beitragen, dass Betroffene nicht allein gelassen werden.

Das ist die Logik des Mutualismus: die Umwandlung eines individuellen 
Risikos in eine kollektive Verantwortung.

Mit der Entwicklung der Industriegesellschaft reichten freiwillige 
Formen der gegenseitigen Hilfe allein jedoch nicht mehr aus. Die 
Ausweitung der Lohnarbeit, das Wachstum großer Industriezentren und das 
Auftreten neuer sozialer Risiken erforderten die Entwicklung stabilerer 
Instrumente, die einen umfassenden Schutz für die gesamte arbeitende 
Bevölkerung gewährleisten konnten.

Der Staat griff schrittweise ein, um diese Schutzformen anzuerkennen, 
sie verpflichtend zu machen, sie einheitlichen Regeln zu unterwerfen und 
ihre Verwaltung zu übernehmen. Das INPS wurde zur Hauptbehörde, die für 
die Verwaltung dieses Systems zuständig ist.

Managen bedeutet aber nicht erschaffen.

Gegenseitiges Kapital entsteht nicht durch das INPS oder den Staat. Es 
resultiert aus der Fähigkeit der arbeitenden Bevölkerung, kollektive 
Formen der Solidarität zu organisieren, die zunehmend anerkannt und 
institutionalisiert wurden.

Ein durch Arbeit aufgebauter Reichtum

Jeden Monat investieren Millionen von Arbeitnehmern einen Teil ihres 
Vermögens in Investmentfonds, die der Finanzierung kollektiver 
Leistungen dienen: Renten, Krankengeld, Mutterschafts- und 
Vaterschaftsurlaub, Abfindungszahlungen, Arbeitslosengeld, den 
Abfindungsgarantiefonds und viele andere Leistungen.

Jeder Beitrag hat einen bestimmten Zweck. Zusammengenommen basieren 
diese Zahlungen jedoch auf einem einzigen Prinzip: der Aufteilung der 
Kosten von Risiken, die kein Einzelner allein tragen könnte.

Juristisch gesprochen spricht man hier von Pflichtbeiträgen. Aus 
gesellschaftlicher Sicht stellen diese Beiträge auch einen Teil des 
durch Arbeit erwirtschafteten Vermögens dar, der dem Aufbau gemeinsamer 
Rechte und Schutzmaßnahmen dienen soll.

Dies ist das von INPS verwaltete mutualistische Erbe.

Aber wie groß ist es heute tatsächlich?

Wie viel sind genossenschaftliche Vermögenswerte heute wert?

Der durch abhängige Arbeit geschaffene gegenseitige Reichtum kann 
gemessen werden.

Der INPS-Jahresbericht 2025 verdeutlicht seine Größe anhand der Anzahl 
der Versicherten, Rentner, ausgezahlten Leistungen, beteiligten 
Unternehmen und verwalteten Finanzmittel.

Die folgenden Daten beschreiben nicht nur die Aktivitäten des INPS. Sie 
verdeutlichen auch die Größe eines der größten kollektiven 
Vermögenswerte, die jemals von Arbeitnehmern in der Geschichte des 
Landes geschaffen wurden.

27 Millionen Arbeitnehmer sind bei der INPS versichert, und 1,8 
Millionen Unternehmen zahlen jährlich Beiträge. Es gibt 15,7 Millionen 
Rentner, während die Rentenzahlungen 21 Millionen übersteigen, was 
darauf hindeutet, dass viele Menschen mehrere Leistungen beziehen. Hinzu 
kommen 30,1 Millionen ärztliche Atteste, 2,8 Millionen 
NASPI-Leistungsempfänger und 10 Millionen Kinder, die die 
Alleinerziehendenbeihilfe erhalten.

Diese Zahlen lassen sich schwer mit dem traditionellen Bild des INPS als 
einfacher Renteninstitution vereinbaren. Sie beschreiben ein System, das 
Millionen von Menschen ihr ganzes Leben lang begleitet: beim Eintritt 
ins Berufsleben, bei Krankheit, bei der Geburt eines Kindes, beim 
Verlust des Arbeitsplatzes und beim Erreichen des Rentenalters.

Auch die wirtschaftlichen Dimensionen bestätigen diese Realität. Im Jahr 
2024 verwaltete INPS laufende Einnahmen in Höhe von 471 Milliarden Euro, 
davon stammten 284 Milliarden Euro aus Beiträgen, und zahlte 460 
Milliarden Euro aus, wovon 417 Milliarden Euro für institutionelle 
Leistungen bestimmt waren.

Diese Zahlen offenbaren mehr als nur den Haushalt einer öffentlichen 
Einrichtung. Sie zeigen die wirtschaftliche Dimension organisierter 
Solidarität. Jedes Jahr wird ein Teil des durch Arbeit erwirtschafteten 
Wohlstands gesammelt und umverteilt, um die soziale Sicherheit von 
Millionen von Menschen zu gewährleisten.

Dies sind die Zahlen, die heute den von INPS verwalteten mutualistischen 
Vermögenswerten Substanz verleihen.

Schlussfolgerungen

Der INPS-Jahresbericht 2025 regt zur Reflexion über die Zukunft des 
italienischen Sozialsystems an. Diese Reflexion ist notwendig: Eine 
alternde Bevölkerung, sinkende Geburtenraten und ein sich wandelnder 
Arbeitsmarkt stellen Herausforderungen dar, denen sich kein 
Sozialschutzsystem entziehen kann.

Doch jede Reform sollte mit einem Verständnis dessen beginnen, was INPS 
verwaltet. Hinter Renten, Sozialleistungen und sozialen 
Sicherungssystemen steht mehr als nur die Arbeit einer öffentlichen 
Institution. Es ist ein kollektives Erbe, das über mehr als ein 
Jahrhundert durch die Arbeit und die Beiträge von Millionen von Menschen 
entstanden ist.

Die Zukunft des INPS zu diskutieren bedeutet in erster Linie, die 
Zukunft dieses mutualistischen Erbes zu diskutieren: wie man es 
bewahren, stärken und an gesellschaftliche Veränderungen anpassen kann, 
ohne dabei seine Gründungsprinzipien aus den Augen zu verlieren.

Denn Gegenseitigkeit ist kein Relikt der Vergangenheit. Es ist die Idee, 
die auch heute noch relevant ist, dass die großen Risiken des Lebens 
nicht ausschließlich auf dem Einzelnen lasten sollten, sondern gemeinsam 
durch Solidarität bewältigt werden können.

Vielleicht sollte der von Präsident Fava vorgeschlagene 
"Wohlfahrtsworkshop" von hier aus beginnen, und nicht von einer 
abstrakten Diskussion über die Zukunft: von einem konkreten Bewusstsein 
dafür, was das System bereits leistet.

Bevor wir die Zukunft von INPS erörtern, sollten wir daher die Zukunft 
der von INPS verwalteten genossenschaftlichen Vermögenswerte betrachten. 
Dies ist vielleicht die wichtigste Erkenntnis, die der 
INPS-Jahresbericht 2025 liefert .

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