A-Infos (de) France, OCL: Belgien-Datei - Ein Überblick über das politische Leben und die Arbeiterbewegung in Belgien (ca, en, it, fr, pt, tr)[maschinelle Übersetzung]

Das politische Leben in Belgien ist sowohl aus französischer als auch 
aus belgischer Sicht komplex, wie die vier wallonischen Kollegen 
belegen, die wir am 21. März zu einer Debatte in Lille über die laufende 
soziale Bewegung eingeladen haben - mehr dazu in diesem Bericht. 
Tatsächlich gibt es nicht weniger als sechs Regierungsebenen: fünf 
Regionalregierungen und einen Bundesstaat, verteilt auf drei 
Verwaltungsebenen: die Bundes-, die Regional- und die Sprachebene. Für 
die Gewerkschaftsbewegung erscheint das Gewerkschaftsleben einfacher, 
strukturiert um drei große Gewerkschaften: die FGTB, die CSC und die 
CGSLB. Die Realität ist jedoch komplexer, geprägt von sprachlichen 
Unterschieden zwischen Wallonen und Flamen sowie zahlreichen 
Branchenunterschieden. Schließlich ist anzumerken, dass die 
Gewerkschaften in Belgien Mitverantwortliche des Staates sind, da sie 
beispielsweise für die Arbeitslosenunterstützung zuständig sind. 
Versuchen wir, dies etwas genauer zu beleuchten!

Eine kurze Geschichte der Entstehung des belgischen Staates
Der belgische Staat entstand 1830 durch die Unabhängigkeit von den 
Niederlanden. Bis dahin existierte lediglich das Vereinigte Königreich 
der Niederlande, das nach den Napoleonischen Kriegen und dem Wiener 
Kongress (1815) gegründet worden war. Der Unabhängigkeitskampf wurde von 
religiösen Gegensätzen (Katholiken in Belgien und Protestanten in den 
Niederlanden) sowie von wirtschaftlichen Konflikten befeuert, da sich 
beide Seiten, insbesondere im Bereich der Hafenentwicklung, 
benachteiligt fühlten. All dies geschah vor dem Hintergrund der 
Industriellen Revolution, die, dem Vereinigten Königreich folgend, rasch 
auch Wallonien erreichte. Die Revolution von 1830 - obwohl sie, wie 
andere Revolutionen des Jahres (Frankreich, Polen), auf einer 
volksnahen, klassenbasierten Grundlage beruhte - wurde schnell von der 
katholischen, liberalen Industrie- und Rentierbourgeoisie vereinnahmt, 
die die Macht ergriff und die revolutionäre Dynamik in Brüssel 
unterdrückte. Um dem Wiener Kongress, der eine Republik kategorisch 
ablehnte, gerecht zu werden, einigten sich die Großmächte darauf, den 
deutschen Prinzen Leopold von Sachsen-Coburg und Gotha auf den Thron zu 
setzen und ihn als Leopold I. zu begründen. Damit war eine neue Dynastie 
etabliert! Wirtschaftlich wurden Privateigentum und die Ausbeutung von 
Arbeitskräften gesetzlich garantiert, um Land und seine Bewohner für die 
durch die Industrielle Revolution hervorgerufene neue Akkumulation 
verfügbar zu machen.

Belgien ist eine konstitutionelle Monarchie: Die Exekutivgewalt liegt 
beim König - der in der Realität jedoch wenig Macht besitzt, da er, wie 
man so schön sagt, zwar regiert, aber nicht selbst regiert - und bei der 
Regierung; die Legislative teilt sich der Senat (60 Mitglieder, von 
denen 50 von den Gemeinden und Regionen ernannt werden) und die 
Abgeordnetenkammer (150 Mitglieder, die nach dem Verhältniswahlrecht 
gewählt werden). Der belgische Staat behält seine Vorrechte in 
souveränen Funktionen wie Außenpolitik, Militär und Justiz, doch die 
bedeutendste politische Entwicklung ist die Föderalisierung des Staates, 
die in den 1960er und 1970er Jahren begann.

Föderalismus belgischer Prägung
Es handelt sich um einen langwierigen Prozess, der sich bis 2013 
hinziehen wird und insgesamt sechs Verfassungsänderungen umfasst, um 
festzulegen, dass der Bundesstaat - anders als in vielen anderen 
Föderationen - keine Aufsichtsbehörde ist. Angesichts der erheblichen 
Entscheidungsmacht der lokalen Behörden ist mitunter sogar von einem 
belgischen Konföderalismus die Rede. Historisch gesehen entstand der 
Föderalismus aus zwei regionalen Rivalitäten: auf flämischer Seite aus 
dem anfänglichen Wunsch nach kultureller Autonomie angesichts der 
"französisch geprägten" Hauptstadt Brüssel; auf wallonischer Seite aus 
dem damaligen Wunsch nach wirtschaftlicher Autonomie, um die bereits im 
Niedergang befindliche Schwerindustrie wiederzubeleben. Heute beobachten 
wir einen Wertewandel: Flandern ist wirtschaftlich sehr wohlhabend und 
bevölkerungsmäßig die größte Region, während Wallonien sich im 
Niedergang befindet und seine Eigenständigkeit verteidigen will. 
Letztlich erscheint der Föderalismus als eine politische Form, die dazu 
dient, die ungleiche Entwicklung des Kapitalismus zwischen den beiden 
Regionen zu steuern. Er ermöglicht verschiedenen Fraktionen der 
Bourgeoisie spezifische Handlungsspielräume, während er die 
Arbeiterklasse durch die Abschwächung des Klassenkampfes aufgrund 
sprachlicher oder kultureller Trennlinien fragmentiert. Dies stellt ein 
echtes Hindernis für die Arbeiterbewegung dar, wie wir im Folgenden 
sehen werden.

Der belgische Föderalismus hat zu nicht weniger als sechs 
Verwaltungseinheiten geführt. Es gibt drei Regionen: Wallonien, das 60 % 
des Staatsgebiets einnimmt und in fünf Provinzen unterteilt ist: 
Wallonisch-Brabant, Hennegau, Lüttich, Luxemburg und Namur; 
Brüssel-Hauptstadt, die dem Großraum Brüssel entspricht und eine 
überwiegend französischsprachige Enklave innerhalb Flanderns darstellt; 
und Flandern, ebenfalls mit fünf Provinzen: Antwerpen, Flämisch-Brabant, 
Westflandern, Ostflandern und Limburg. Jede Region verfügt über ein 
eigenes Parlament und eine eigene Regierung und ist für alle 
Angelegenheiten der Raumplanung zuständig: Verkehr, Wirtschaftsförderung 
usw. Zusätzlich zu den Regionen gibt es die drei Sprachgemeinschaften, 
die ebenfalls über eigene Exekutive und Legislative verfügen und für 
Kultur, Bildung (Schulen, Bibliotheken, Theater, audiovisuelle Medien 
usw.) und Sozialwesen zuständig sind. Es gibt die flämischen 
Gemeinschaften mit 6,5 Millionen Niederländischsprachigen, die 
französischsprachigen mit 4,5 Millionen Französischsprachigen und die 
deutschsprachigen mit 71.000 Sprechern. Abgesehen von der flämischen 
Gemeinschaft und Region, die eine gemeinsame Regierung bilden, haben die 
Belgier drei Entscheidungsträger für ihren Alltag!

Regierungsführung und politisches Leben
Belgien erlebt regelmäßig politische Krisen auf Bundes- und 
Regionalebene. Ohne hier ins Detail zu gehen, verschärfen das 
Verhältniswahlrecht und die Säulenstruktur der Gesellschaft - ein 
System, in dem die soziale Organisation im Wesentlichen auf 
Gemeinschaftssäulen basiert, in denen jede Gruppe über eigene Schulen, 
Gewerkschaften usw. verfügt - die Instabilität der Regierung und/oder 
die notwendigen Kompromisse und Koalitionen. In Belgien herrscht 
Wahlpflicht, Zuwiderhandlungen werden mit einer Geldstrafe geahndet. Auf 
Bundesebene lag der Rekord für ein Regierungsvakuum bei 541 Tagen 
(2010/11), während auf Regionalebene dieser Rekord gerade von 
Brüssel-Hauptstadt mit 600 Tagen Machtvakuum gebrochen wurde. Dies 
führte schließlich zu einem Koalitionsabkommen mit sieben Parteien, die 
nahezu das gesamte belgische politische Spektrum repräsentieren! Die 
Umsetzung von Sparmaßnahmen, die mit der Umstrukturierung des 
Kapitalismus im Land einhergehen, wird dadurch jedoch nicht verhindert.

Die drei wichtigsten politischen Strömungen sind die katholische 
Demokratie, der Liberalismus und der Sozialismus. Die ersten beiden 
teilten sich die Macht von der Unabhängigkeit 1830 bis in die 1930er 
Jahre. Dann kamen die Sozialisten unter Paul-Henri Spaak an die Macht 
und regierten in einer Koalition mit den Christdemokraten bis in die 
2000er Jahre. Seit den 2010er Jahren und den Folgen der Wirtschaftskrise 
von 2008 hat es eine bedeutende politische Neuausrichtung mit dem 
Aufstieg des autoritären Liberalismus gegeben, der je nach Stärke seiner 
Durchsetzung des Systems der sozialen Reproduktion entweder Mitte-rechts 
oder links positioniert ist. Die Sozialdemokratie wird durch die 
PS/Vooruit (flämische Version) repräsentiert, die in ihrer heutigen Form 
seit 1978 und der Spaltung der Belgischen Sozialistischen Partei (PSB), 
der Nachfolgepartei der Belgischen Arbeiterpartei (POB - siehe unten), 
existiert. Erwähnenswert ist auch die Belgische Arbeiterpartei (PTB), 
die - ähnlich wie La France Insoumise (LFI) in Frankreich - mit einem 
"populären" Programm, das sich auf Kaufkraft und Renten konzentriert, an 
Einfluss gewinnt, während sie Themen wie Beschäftigung, illegale 
Einwanderung oder Arbeitslosigkeit, die in der Öffentlichkeit weniger 
Anklang finden, vernachlässigt. Die PTB wurde 1979 von ehemaligen 
Maoisten gegründet und verstand sich ursprünglich als 
marxistisch/antikapitalistisch mit einer stark 
leninistisch/stalinistischen Ausrichtung. Seit ihrem Parteitag 2008 hat 
sich die Partei klar dem Reformismus verschrieben. Die Belgische 
Kommunistische Partei hingegen ist bedeutungslos und hat seit 1985 nicht 
mehr an der Regierung teilgenommen.

Überblick über die belgische Arbeiterbewegung
Die belgische Arbeiterklasse entstand zu Beginn des 19. Jahrhunderts mit 
der frühen Industrialisierung, insbesondere in Wallonien, im sogenannten 
"schwarzen Dreieck" (Kohle- und Roheisenproduktion), das von den Städten 
La Louvière, Lüttich und Charleroi gebildet wurde. In Flandern, wo die 
Landwirtschaft vorherrschte, ist die Mechanisierung der Textilindustrie 
um Gent und Verviers bemerkenswert. Die kapitalistische Entwicklung 
verlief extrem schnell und brutal: Das Land verfügte rasch über ein 
optimales Verkehrsnetz mit Eisenbahnen und Kanälen sowie Häfen, die 
einen florierenden Import-Export-Handel ermöglichten. Die 
Ausbeutungsbedingungen erinnerten an den deutschen Roman "Germinal". 
Verschärft wurde die Situation durch die gewaltsame Kolonisierung des 
Kongo, der geplündert wurde, um den kapitalistischen Giganten zu 
ernähren. Es ist wichtig zu betonen, dass es die Kolonisierung des Kongo 
war, die es der Bourgeoisie zusammen mit der Arbeiteraristokratie 
ermöglichte, das belgische Gesellschaftsmodell zu errichten, das auf der 
extremen Brutalität des Kolonialimperialismus basierte. Diese 
wirtschaftliche Entwicklung ging einher mit einer liberalen Politik, die 
Belgien - wenn auch etwas ambivalent - zu einem Zufluchtsort für 
exilierte europäische Revolutionäre machte. Man sollte nicht vergessen, 
dass Marx und Engels dort 1848 das Kommunistische Manifest verfassten 
und auch Proudhon und die Kommunarden in Belgien Zuflucht suchten.

Angetrieben von den aufkommenden Kämpfen der Arbeiterbewegung, 
strukturierte sich diese allmählich. Genossenschaften, 
Selbsthilfevereine und andere Formen gegenseitiger Unterstützung 
entstanden. Diese Organisationen schlossen sich 1865 der Internationalen 
Arbeiterassoziation (IWA, Erste Internationale) an, und rasch 
kristallisierten sich zwei gegensätzliche Strömungen heraus: die 
anarchosyndikalistisch-revolutionär-kommunistische und eine eher 
demokratisch-sozialistische. Ab den 1880er Jahren setzte sich die 
sozialdemokratische Strömung durch. Die Belgische Arbeiterpartei (POB) 
wurde 1885 gegründet und war stark vom Gothaer Programm beeinflusst, das 
den politischen Kampf und die Forderung nach allgemeinem Wahlrecht in 
den Mittelpunkt seiner Ziele stellte und Arbeitervereinigungen als 
zentrales Mittel zu deren Erreichung definierte. So führten drei große 
Generalstreiks in den Jahren 1893, 1902 und 1913 1919 zum 
Männerwahlrecht und 1948 schließlich zum allgemeinen Wahlrecht. Trotz 
interner und externer Auseinandersetzungen innerhalb der Belgischen 
Arbeiterpartei (POB) durch Anarchisten, Kommunisten und Trotzkisten war 
die Parteibasis fest in den Gewerkschaften und Selbsthilfeorganisationen 
verankert. Lediglich die Kommunistische Partei konnte regional (in den 
wallonischen Industriegebieten) und sporadisch (während der sozialen und 
politischen Kämpfe der 1930er Jahre und nach dem Widerstand) 
gelegentlich die Vorherrschaft dieser sozialdemokratischen Bewegung über 
die städtische Handwerkerklasse und die Arbeiterklasse der Großindustrie 
in Frage stellen. Die POB erlitt ein katastrophales Ende, da sie während 
der Besatzungszeit in Versuchung geriet, mit den Nationalsozialisten zu 
kollaborieren, und löste sich schließlich auf. Aus ihrer Asche gingen 
die Sozialistische Partei und ihre Verbündeten hervor. Im Bereich der 
Gewerkschaften erlebte die CGTB (Allgemeiner Belgischer Arbeiterbund) in 
den 1930er Jahren ihren Aufstieg und wurde nach dem Krieg zur FGTB. 1939 
zählte der Verband über eine halbe Million Mitglieder.

Die sozialistische Hegemonie wurde von der christlichen Demokratie 
herausgefordert. 1946 vereinigte die Christliche Arbeiterbewegung (MOC) 
die verschiedenen christlichen Arbeiterorganisationen. Darunter befand 
sich der Allgemeine Verband Christlicher und Freier Gewerkschaften 
Belgiens, der später zum Christlichen Gewerkschaftsbund (CSC) wurde. 
Anfänglich war die christliche Strömung in der Minderheit und vor allem 
in Flandern verbreitet, doch nach dem Zweiten Weltkrieg kehrte sich dies 
um. Der CSC wurde 1955 zur größten Gewerkschaft unter den Arbeitern und 
1967 im öffentlichen Dienst. Flandern blieb mit 70 % der Mitglieder - 
mit Ausnahme von Antwerpen und Gent - eine Hochburg der Gewerkschaft. 
Dieser Wandel fiel mit dem flämischen Wirtschaftsboom der Nachkriegszeit 
zusammen: Das flämische BIP übertraf 1957 das der Wallonie.

Gewerkschaftliche Mitverwaltung
Wie in den nordeuropäischen Ländern basiert das belgische Sozialmodell 
auf einer starken Gewerkschaftsbewegung, die die Arbeitnehmer stark 
kontrolliert und mit den Arbeitgebern über die Gestaltung und Akzeptanz 
von Ausbeutung verhandelt. Die Lernkurve für die Mitbestimmung beider 
Seiten entwickelte sich in den 1920er und 1930er Jahren, als die 
Arbeitgeber gezwungen waren, mit einer mächtigen Arbeiterbewegung zu 
verhandeln. Bereits 1921 wurden branchenübergreifende Kommissionen 
eingerichtet, die mit der Umsetzung des Achtstundentags sowie der 
Bewältigung der zahlreichen sozialen Konflikte jener Zeit beauftragt 
waren. Darauf folgten die ersten Tarifverträge und die Koppelung der 
Löhne an den Preisindex, und bald darauf die ersten obligatorischen 
Versicherungssysteme. Allmählich entstand ein integriertes 
Sozialversicherungssystem, das von den Gewerkschaften verwaltet und von 
Arbeitgebern und dem Staat finanziert wird. Die Verflechtungen und 
Machtdynamiken dieser Dreiecksbeziehung wurden zunehmend komplexer und 
prägten das belgische Gesellschaftsleben. Die Mitbestimmung ermöglicht 
eine Stabilisierung der Reproduktion der Arbeitskraft und begrenzt 
offene Konflikte, die das Modell gefährden könnten. Die drei großen 
Gewerkschaften sind somit regelrechte soziale Institutionen: Die CSC, 
die FGTB und die CGSLB (eine liberale Gewerkschaft) verwalten die 
Arbeitslosenversicherung, sind eng mit den Genossenschaften verbunden 
und zahlen sogar Streiktage. Diese Macht der Gewerkschaftsbürokratien 
entspricht der Stärke des Proletariats, das immer wieder Versuche erlebt 
hat, seine Basis zu überwältigen, wie etwa während des "Streiks des 
Jahrhunderts" von 1960/61 (siehe den Rest unseres Berichts).

Margat

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4707
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