A-Infos (ca) France, OCL: Archivo de Bélgica - Panorama general de la vida política belga y el movimiento obrero. (de, en, fr, it, pt, tr)[Traducción automática]

La vida política belga es compleja tanto desde la perspectiva francesa 
como belga, como lo demuestran los cuatro colegas valones que invitamos 
a un debate en Lille el 21 de marzo sobre el movimiento social en curso, 
del que leerán en las siguientes páginas de este informe. De hecho, 
existen no menos de seis niveles de gobierno: cinco gobiernos regionales 
y un estado federal, distribuidos en tres niveles administrativos: 
federal, regional y lingüístico. Para el movimiento obrero, la vida 
sindical parece más sencilla, estructurada en torno a tres grandes 
sindicatos: la FGTB, la CSC y la CGSLB. Sin embargo, la realidad es más 
compleja, con divisiones lingüísticas entre valones y flamencos, así 
como numerosas divisiones por sector. Finalmente, cabe señalar que los 
sindicatos en Bélgica son cogestores del Estado, ya que son 
responsables, por ejemplo, de las prestaciones por desempleo. 
¡Intentemos esclarecer este tema!

Breve historia del nacimiento del Estado belga
El Estado belga nació en 1830, emancipándose de los Países Bajos. Hasta 
entonces, solo existía el Reino Unido de los Países Bajos, creado tras 
las guerras napoleónicas y el Congreso de Viena (1815). La lucha por la 
independencia se vio impulsada por antagonismos religiosos (católicos en 
Bélgica y protestantes en los Países Bajos), pero también por 
diferencias económicas, ya que ambas partes se sentían en desventaja, 
especialmente en el desarrollo de los puertos. Todo esto se desarrolló 
en el contexto de la Revolución Industrial, que llegó rápidamente a 
Valonia, siguiendo los pasos del Reino Unido. La revolución de 1830 -a 
pesar de tener una base popular y de clase, al igual que otras 
revoluciones de ese año (Francia, Polonia)- fue rápidamente 
instrumentalizada por la burguesía católica, liberal, industrial y 
rentista, que se hizo con el poder y sofocó el impulso revolucionario en 
Bruselas. Para cumplir con el Congreso de Viena, que rechazaba 
categóricamente un régimen republicano, se llegó a un acuerdo entre las 
grandes potencias para colocar en el trono al príncipe alemán Leopoldo 
de Sajonia-Coburgo-Gotha, convirtiéndolo en Leopoldo I. ¡Así se 
estableció una nueva dinastía! Económicamente, la propiedad privada y la 
explotación laboral quedaron garantizadas por ley para poner la tierra y 
sus habitantes a disposición de la nueva acumulación propiciada por la 
Revolución Industrial.

Bélgica es una monarquía constitucional: el poder ejecutivo reside en el 
rey -quien en realidad tiene escaso poder, pues, como reza el refrán, 
reina pero no gobierna- y en el gobierno; el poder legislativo se 
comparte entre el Senado (60 miembros, 50 de los cuales son designados 
por las comunidades y regiones) y la Cámara de Representantes (150 
miembros elegidos por representación proporcional). El Estado belga 
conserva sus prerrogativas en funciones soberanas como las relaciones 
exteriores, las fuerzas armadas y el poder judicial, pero el principal 
acontecimiento político es la federalización del Estado, que comenzó en 
las décadas de 1960 y 1970.

federalismo al estilo belga
Se trata de un proceso largo que se extenderá hasta 2013, con un total 
de seis reformas constitucionales para establecer que el Estado federal 
no sea un órgano de supervisión, a diferencia de muchas otras 
federaciones. Algunos incluso hablan de confederalismo belga, dado el 
importante poder de decisión de las autoridades locales. Históricamente, 
el federalismo surgió de dos rivalidades regionales: por parte de 
Flandes, un deseo inicial de autonomía cultural frente a una capital 
«francesa», Bruselas; por parte de Valonia, un deseo de autonomía 
económica en aquel momento, con la esperanza de reactivar la ya 
decadente industria pesada. Hoy, observamos una inversión de valores: 
Flandes, muy próspera económicamente y mayoritaria en términos de 
población, mientras que Valonia se siente en declive y quiere defender 
su singularidad. En definitiva, el federalismo se presenta como una 
forma política adaptada para gestionar el desarrollo desigual del 
capitalismo entre las dos regiones. Permite que diferentes facciones de 
la burguesía tengan espacios regulatorios específicos, al tiempo que 
fragmenta a la clase trabajadora al disminuir la lucha de clases 
mediante divisiones lingüísticas o culturales. Esto supone un verdadero 
obstáculo para el movimiento obrero, como veremos más adelante.

El federalismo belga ha dado lugar a no menos de seis divisiones 
administrativas. Hay tres regiones: Valonia, que ocupa el 60% del 
territorio y se divide en cinco provincias: Brabante Valón, Henao, 
Lieja, Luxemburgo y Namur; Bruselas-Capital, que corresponde al área 
metropolitana de Bruselas y es un enclave predominantemente francófono 
dentro de Flandes; y Flandes, también con cinco provincias: Amberes, 
Brabante Flamenco, Flandes Occidental, Flandes Oriental y Limburgo. Cada 
región tiene su propio parlamento y gobierno y es responsable de todos 
los asuntos relacionados con la planificación territorial: transporte, 
desarrollo económico, etc. Además de las regiones, existen las tres 
comunidades lingüísticas, que también tienen sus propios órganos 
ejecutivos y legislativos y son responsables de la cultura, la educación 
(escuelas, bibliotecas, teatros, medios audiovisuales, etc.) y el 
bienestar social. Estas son las comunidades: Flamenca, con 6,5 millones 
de hablantes de neerlandés; Francesa, con 4,5 millones de hablantes de 
francés; y Germanófona, con 71.000 hablantes. Aparte de la comunidad y 
la región flamencas, que forman un gobierno único, ¡los belgas tienen 
tres órganos decisorios para su vida diaria!

Gobernanza y vida política
Bélgica sufre crisis políticas con frecuencia, tanto a nivel federal 
como regional. Si bien no entraremos en detalles aquí, la representación 
proporcional y la estructura social basada en pilares -un sistema en el 
que la organización social se estructura esencialmente en torno a 
comunidades donde cada grupo tiene sus propias escuelas, sindicatos, 
etc.- exacerban la inestabilidad gubernamental y/o los compromisos y 
coaliciones necesarios. Cabe destacar que el voto es obligatorio en 
Bélgica, bajo pena de multa. A nivel federal, el récord de vacío de 
gobierno fue de 541 días en 2010-2011, mientras que a nivel regional, 
Bruselas-Capital lo acaba de superar con 600 días de vacío de poder, lo 
que finalmente derivó en un acuerdo de coalición que reúne a siete 
partidos, ¡que representan casi todo el espectro político belga! Esto no 
impide la implementación de políticas de austeridad que acompañan la 
reconfiguración del capitalismo en el país.

Las tres principales corrientes políticas son la democracia católica, el 
liberalismo y el socialismo. Las dos primeras compartieron el poder 
aproximadamente desde la independencia en 1830 hasta la década de 1930. 
Luego, los socialistas, bajo el liderazgo de Paul-Henri Spaak, llegaron 
al poder y lo mantuvieron en coalición con los democristianos hasta la 
década de 2000. Desde la década de 2010 y las consecuencias de la crisis 
económica de 2008, se ha producido una importante reconfiguración 
política con el auge del liberalismo autoritario, ya sea de 
centroderecha o de izquierda, según el grado en que imponga el sistema 
de reproducción social. La socialdemocracia está representada por el 
PS/Vooruit (versión flamenca), que existe en su forma actual desde 1978 
y la escisión del Partido Socialista Belga (PSB), sucesor del Partido 
Obrero Belga (POB - véase más abajo). También cabe mencionar al Partido 
Obrero Belga (PTB), que, al igual que La France Insoumise (LFI) en 
Francia, está ganando escaños con una plataforma "popular" centrada en 
el poder adquisitivo y las pensiones, mientras descuida temas como el 
empleo, los inmigrantes indocumentados o los desempleados, que resultan 
menos atractivos para la ciudadanía. El PTB fue fundado en 1979 por 
antiguos maoístas y originalmente se definía como 
marxista/anticapitalista con una marcada tendencia 
leninista/estalinista. Desde su congreso de 2008, el partido ha adoptado 
claramente el reformismo. En cuanto al Partido Comunista Belga, se 
encuentra moribundo y no ha participado en el gobierno desde 1985.

Panorama general del movimiento obrero belga.
La clase obrera belga surgió a principios del siglo XIX con la 
incipiente industrialización, especialmente en Valonia, en el «triángulo 
negro» (producción de carbón y arrabio) formado por las ciudades de La 
Louvière, Lieja y Charleroi. En Flandes, si bien la agricultura era 
predominante, cabe destacar la mecanización de la industria textil en 
torno a Gante y Verviers. El desarrollo capitalista fue extremadamente 
rápido y brutal: el país adquirió rápidamente una red de transporte 
óptima con ferrocarriles y canales, junto con puertos que facilitaron un 
floreciente comercio de importación y exportación. Las condiciones de 
explotación recordaban a la novela alemana Germinal. Esto se vio 
agravado por la violenta colonización del Congo, saqueado para alimentar 
al gigante capitalista. Cabe señalar que fue la colonización del Congo 
la que permitió a la burguesía, junto con la aristocracia obrera, 
construir el modelo social belga, basado en la extrema brutalidad del 
imperialismo colonial. Este desarrollo económico estuvo acompañado de 
políticas liberales que, de forma algo ambivalente, permitieron que 
Bélgica se convirtiera en refugio de revolucionarios europeos exiliados. 
Cabe recordar que Marx y Engels escribieron allí el Manifiesto Comunista 
en 1848, y que Proudhon y los comuneros también buscaron refugio en Bélgica.

Impulsado por las incipientes luchas obreras, el movimiento obrero se 
fue estructurando gradualmente. Se crearon cooperativas, sociedades de 
ayuda mutua y otras formas de apoyo recíproco. Estas organizaciones se 
unieron a la Asociación Internacional de Trabajadores (AIT, Primera 
Internacional) en 1865, y muy pronto surgieron dos tendencias opuestas: 
la corriente anarcosindicalista/comunista revolucionaria y una corriente 
socialista más democrática. A partir de la década de 1880, prevaleció la 
tendencia socialdemócrata. El Partido Obrero Belga (POB) se fundó en 
1885, fuertemente influenciado por el Programa de Gotha, que situaba la 
lucha política y la demanda del sufragio universal en el centro de sus 
objetivos, y las asociaciones obreras en el núcleo de los medios para 
lograrlos. Así, tres grandes huelgas generales en 1893, 1902 y 1913 
condujeron al sufragio masculino en 1919 y, posteriormente, al sufragio 
universal en 1948. A pesar de las disensiones internas y externas dentro 
del Partido Obrero Belga (POB), provenientes de anarquistas, comunistas 
y trotskistas, la base del partido estaba firmemente arraigada en los 
sindicatos y las sociedades de ayuda mutua. Solo el Partido Comunista, a 
nivel regional (en las zonas industriales valonas) y esporádicamente 
(durante las luchas sociales y políticas de la década de 1930 y tras la 
Resistencia), logró, en ocasiones, desafiar la supremacía de este 
movimiento socialdemócrata sobre la clase artesana urbana y la clase 
obrera de la gran industria. El POB tuvo un final desastroso, ya que se 
vio tentado a colaborar con los nazis durante la Ocupación y finalmente 
se disolvió. De sus cenizas surgiría el Partido Socialista y sus 
aliados. En el ámbito sindical, en la década de 1930 surgió la CGTB 
(Confederación General del Trabajo de Bélgica), que después de la guerra 
se convertiría en la FGTB. En 1939, la federación contaba con más de 
medio millón de afiliados.

La hegemonía socialista fue desafiada por la democracia cristiana. En 
1946, el Movimiento Obrero Cristiano (MOC) reunió a las diversas 
organizaciones obreras cristianas. Entre ellas se encontraba la 
Confederación General de Sindicatos Cristianos y Libres de Bélgica, que 
más tarde se convertiría en la CSC (Confederación de Sindicatos 
Cristianos). Inicialmente, la tendencia cristiana era minoritaria y 
predominaba en Flandes, pero tras la Segunda Guerra Mundial, esta 
situación se invirtió. La CSC se convirtió en el sindicato mayoritario 
en 1955 entre los obreros y en 1967 en la administración pública. 
Flandes siguió siendo un bastión del sindicato, con el 70% de sus 
miembros, a excepción de Amberes y Gante. Este cambio coincidió con el 
auge económico flamenco de la posguerra: el PIB de Flandes superó al de 
Valonia en 1957.

cogestión sindical
Al igual que en los países del norte de Europa, el modelo social belga 
se basa en un poderoso movimiento sindical que controla firmemente a los 
trabajadores y negocia con los empresarios la gestión y la aceptación de 
la explotación. El proceso de aprendizaje para la cogestión por ambas 
partes tuvo lugar en las décadas de 1920 y 1930, cuando los empresarios 
se vieron obligados a negociar con un poderoso movimiento obrero. Ya en 
1921, se crearon comisiones sectoriales conjuntas encargadas de 
gestionar la implementación de la jornada laboral de ocho horas, así 
como los numerosos conflictos sociales de la época. A esto le siguieron 
los primeros convenios colectivos y la vinculación de los salarios al 
índice de precios, y poco después, los primeros sistemas de seguro 
obligatorio. Gradualmente, surgió un sistema integrado de seguridad 
social, gestionado por los sindicatos y financiado por los empresarios y 
el Estado. La interconexión y la dinámica de poder de esta relación 
tripartita se volvieron cada vez más complejas y moldearon la vida 
social belga. La cogestión permite estabilizar la reproducción del poder 
laboral y limita los conflictos abiertos que podrían amenazar el modelo. 
Así pues, los tres principales sindicatos son auténticas instituciones 
sociales: la CSC, la FGTB y la CGSLB (un sindicato liberal) gestionan el 
seguro de desempleo, están estrechamente vinculadas a sociedades de 
ayuda mutua e incluso subvencionan los días de huelga. Este poder de las 
burocracias sindicales es proporcional a la fuerza del proletariado, que 
ha sufrido intentos de someter a sus bases, como durante la «Huelga del 
Siglo» de 1960-1961 (véase el resto de nuestro informe).

Margat

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