A-Infos (it) France, OCL CA #358 - I servizi pubblici dovrebbero essere distrutti? (ca, de, en, pt, tr) [traduzione automatica]

In questo periodo di austerità, in cui tutto ciò che offre una rete di 
sicurezza alle classi lavoratrici – compresi i servizi pubblici – viene 
sacrificato in nome della disciplina di bilancio e dell'intransigenza 
dei mercati, criticare i servizi pubblici può sembrare paradossale. 
Eppure, l'obiettivo di questo articolo è dimostrare che i servizi 
pubblici appartengono proprio a quel mondo che vogliamo distruggere.
Definizione/i
Esistono molte definizioni di servizi pubblici. Qui utilizzerò quella 
che li limita ai servizi forniti alla popolazione di un paese in nome 
dell'interesse generale, gestiti dallo Stato, teoricamente senza 
distinzioni o discriminazioni, e finanziati in parte o interamente da 
contributi collettivi (tasse, ecc.). Pensiamo subito a scuole, ospedali, 
trasporti, energia, gestione dei rifiuti e servizi postali, ma anche a 
una serie di servizi forniti da diverse amministrazioni pubbliche 
(prefetture, tribunali, comuni, distribuzione idrica, servizi per 
l'impiego, ecc.), talvolta subappaltati a operatori privati ​​o 
semi-pubblici, ma gestiti dall'amministrazione stessa tramite bandi di 
gara, capitolati tecnici o detenendo una partecipazione di maggioranza 
in un'azienda privatizzata.

I confini di ciò che costituisce un servizio pubblico dipendono dalle 
posizioni politiche e dalle percezioni degli stessi attori (il "servizio 
di polizia pubblico"), dal paese in questione (gli Stati Uniti non sono 
famosi per lo sviluppo dei loro servizi pubblici) e dal periodo storico 
(le autorità pubbliche dell'Ancien Régime sovrintendevano a un numero di 
settori di gran lunga inferiore). A volte persiste una certa ambiguità 
tra questi servizi e le tradizionali funzioni sovrane dello Stato 
(sicurezza interna ed esterna, giustizia, moneta, finanza). L'esempio 
che useremo principalmente qui è quello dei "servizi pubblici in stile 
francese".

Il ruolo del servizio pubblico di istruzione, descritto da uno dei suoi 
fornitori
Breve storia dei servizi pubblici in stile francese
Secondo P. Sommermeyer (1), il servizio pubblico è inseparabile dalla 
pubblica amministrazione e dal suo corpo di funzionari. Dopo il 1945, 
molti funzionari, soprattutto ai livelli più alti, appoggiarono il 
regime di Vichy. Il nuovo governo, guidato da De Gaulle, desiderava 
un'amministrazione leale. A tale scopo vennero reclutati alti dirigenti, 
formati nelle scuole che sarebbero poi diventate Sciences Po e l'École 
Nationale d'Administration (ENA). Indipendentemente dalle manovre 
parlamentari, sarebbero stati strettamente allineati con lo Stato. La 
pubblica amministrazione sarebbe stata gestita congiuntamente dai 
sindacati in organismi comuni. In seguito a compromessi con il 
potentissimo Partito Comunista (PC), venne creato lo status di 
funzionario pubblico. Prima delle scissioni tra Force Ouvrière e la 
successiva Federazione Nazionale dell'Istruzione, Maurice Thorez, 
Segretario Generale del Partito Comunista, elaborò uno statuto unico che 
rafforzava il controllo della CGT (Confederazione Generale del Lavoro), 
una confederazione egemonica subordinata al Partito Comunista, sui 
dipendenti pubblici. Il concetto di servizio pubblico era già presente 
in questo statuto, poiché per Thorez i dipendenti pubblici dovevano 
essere "servitori della Nazione".

Questo statuto, che all'epoca rappresentava una parte considerevole 
della forza lavoro francese, conteneva diverse caratteristiche che sono 
tuttora in vigore: una gerarchia di categorie (A, B, C), corpi, gradi, 
livelli retributivi e gestione congiunta della forza lavoro da parte dei 
sindacati. In cambio del riconoscimento da parte dello Stato, i 
sindacati collaboravano con i datori di lavoro.

Nel frattempo, Marcel Paul, Ministro della Produzione Industriale, 
ottenne la nazionalizzazione del settore energetico e la creazione di 
uno statuto per elettricisti e lavoratori del gas. Come nel caso delle 
Ferrovie Nazionali Francesi (SNCF), gli statuti che regolavano i 
lavoratori di queste aziende contenevano garanzie che li equiparavano a 
quelli dei dipendenti pubblici.

Infine, accanto a questi dipendenti pubblici, vi è il corpo elitario dei 
laureati delle scuole di ingegneria (Ponts et Chaussées, Mines, Institut 
National Agronomique, ecc.) incaricati di rivitalizzare la produzione in 
una Francia bisognosa di ricostruzione. La solidarietà interna tra gli 
ex-alunni, il sistema meritocratico dei concorsi pubblici e un ruolo 
tecnocratico indiscusso nelle decisioni di pianificazione regionale li 
hanno resi una vera e propria casta all'interno dello Stato, dedita alla 
gestione di determinati servizi pubblici.

Il lavoro nei servizi pubblici
Gli interessi di classe dei lavoratori di base del settore pubblico (il 
postino, l'elettricista, il tecnico del gas o l'insegnante) sono diluiti 
dall'interesse generale che dovrebbero rappresentare, dalla cogestione 
sindacale e dallo status ambiguo sia dei dirigenti che dei dipendenti. 
Questi fattori l'hanno comunque resa "una macchina efficiente, sia nelle 
sue attività di servizio che nella tutela dei suoi dipendenti".

Ma cosa fa esattamente questa “macchina efficiente”? Sebbene i servizi 
pubblici forniscano effettivamente servizi alla classe lavoratrice 
(posta, energia, istruzione, sanità, ecc.), “per centinaia di migliaia 
di persone in Francia oggi, il servizio pubblico significa anche 
insegnanti che ti umiliano e ti discriminano socialmente, servizi 
sociali inquisitori che ti tagliano i sussidi per il minimo errore nella 
compilazione di un documento, controlli mensili all'ufficio di 
collocamento, multe sui mezzi pubblici e controlli di polizia (2)”.

Inoltre, difendere “i nostri servizi pubblici” implica che abbiamo voce 
in capitolo su come vengono gestiti. Ciò dimostra una mancanza di 
comprensione della storia della loro istituzione, come descritto nella 
sezione precedente, e dell'implementazione tecnocratica delle centrali 
nucleari (3), delle autostrade progettate per la dipendenza 
dall'automobile, o “lo sviluppo della rete ferroviaria ad alta velocità 
TGV, finanziata in parte dalla graduale chiusura delle linee non 
redditizie (1)” e del trasporto merci.

Pertanto, a livello globale, per lo Stato si tratta di affidare a questi 
settori il compito di gestire tutto ciò che consente la formazione dei 
lavoratori, la loro assistenza sanitaria, i trasporti, la circolazione 
di beni e flussi (internet, energia), ecc., ovvero ciò che i marxisti 
chiamano riproduzione della forza lavoro e circolazione del capitale.

Intervento dei servizi di pubblica sicurezza e ordine pubblico a Lille 
nel 2023
Interesse generale = interesse del capitale
"L'interesse generale" non è quindi altro che il normale funzionamento 
della società capitalista, la cui routine è fatta di sfruttamento, 
dominio, gerarchie e controllo. "La società nel suo complesso è infatti 
subordinata alle esigenze della riproduzione del capitale: è in base a 
queste esigenze che si è formata; il mantenimento del suo ordine è 
proprio ciò che detta la riproduzione del capitale; regolando l'attività 
sociale, è la riproduzione del capitale che essa regola." (4)

Storicamente, nella seconda metà del XX secolo, possiamo comprendere 
meglio perché lo Stato abbia accettato di cogestire con un gruppo di 
lavoratori ben rappresentati nei sindacati e potenzialmente uniti e 
combattivi: «Dopo la seconda guerra mondiale, era necessario ricostruire 
e modernizzare, […] l'apparato produttivo nazionale era la priorità; le 
questioni relative all'edilizia abitativa, alla sanità e all'istruzione 
erano condizioni necessarie per fornire al capitale una massa di 
manodopera qualificata e abile. (2)»

I servizi pubblici sono dunque una modalità storica del capitalismo 
francese (e ritroviamo la stessa cosa, in misura variabile, in altri 
paesi capitalisti centrali nello stesso periodo), un compromesso tra 
capitalisti, rappresentati dallo Stato, e lavoratori, rappresentati 
dall'apparato del Partito Comunista/Confederazione Generale del Lavoro, 
per mantenere in funzione l'economia. Questa fu una fase del rapporto 
tra capitale e lavoro, nota come i Trenta Gloriosi, durante la quale la 
crescita e gli aumenti di produttività per i capitalisti erano legati a 
un (relativo) miglioramento delle condizioni di vita della classe 
operaia francese (nelle colonie, infatti, la situazione era ben diversa 
e sanguinosa). Questo compromesso è illustrato non solo dalla 
cogestione, ma anche dal finanziamento di questi servizi, in parte 
attingendo agli utili dei datori di lavoro, i quali, attraverso questa 
scelta, ritengono che lo Stato sia più efficiente del mercato nella 
riproduzione del capitale.

Servizi pubblici: un'analisi di classe
Se difendere i servizi pubblici significa in ultima analisi difendere il 
capitalismo (o una sua fase passata), allora l'ideologia militante che 
ne auspica l'espansione all'interno dei movimenti sociali può sembrare 
sorprendente. Tuttavia, a un esame più attento, la composizione di 
classe dei lavoratori del settore pubblico e l'ideologia ad essa 
associata forniscono parte della risposta.

Il duplice ruolo dei servizi pubblici, che operano, per così dire, sia 
per il capitale che per il lavoro, rende i loro dipendenti potenziali 
alleati dei due poli sociali della borghesia e del proletariato, e 
quindi capaci di rappresentare un interesse generale e medio. Inoltre, i 
servizi pubblici operano con una forza lavoro (sempre meno) protetta dal 
mercato, e quindi meno soggetta al sospetto di difendere il proprio 
interesse personale immediato, a differenza delle aziende private. 
Infine, molti di questi lavoratori (e in particolare una parte dominante 
all'interno dei servizi pubblici, sia in termini numerici che 
ideologici: gli insegnanti) vengono reclutati tramite concorsi pubblici, 
spesso sono laureati (o si formano internamente) e/o hanno accesso alla 
rappresentanza sindacale e di partito. Queste sono le caratteristiche 
che Alain Bihr associa a una classe che svolge un ruolo di intermediario 
nei rapporti di sfruttamento: la classe dirigente capitalista (5), e al 
suo esito politico "naturale": la presa del potere statale attraverso la 
socialdemocrazia. Da qui la storica adulazione della sinistra nei 
confronti dei dipendenti pubblici…

Lo status, la posizione sociale attribuita a coloro che svolgono un 
compito ritenuto di interesse generale, crea una classe separata i cui 
interessi possono entrare in conflitto con quelli dei beneficiari del 
servizio. Da qui il corporativismo nelle lotte ("pubblico-privato"), 
persino la gestione autoritaria più o meno consapevole (6), e la 
limitata critica sostanziale offerta dai sindacati di questi settori 
riguardo al funzionamento dei servizi pubblici, limitata a deplorarne le 
carenze o i sottofinanziamenti…

Attuazione del dialogo sui servizi pubblici per l'energia nucleare alla 
manifestazione di Creys-Malville nel 1977
Comunisti e anarchici, tutti a favore dei servizi pubblici?

La prospettiva politica della sinistra, che difende ed espande i servizi 
pubblici, deriva da una logica sociale degli interessi. Tuttavia, è il 
prodotto di un periodo storico specifico e ormai passato, quello dei 
Trente Gloriose e dei suoi principi capitalistici ormai obsoleti 
(crescita forte, piena occupazione, un equilibrio di potere 
relativamente favorevole ai lavoratori, organizzazioni di massa, ecc.). 
Ogni periodo del capitalismo produce, tra gli sfruttati, le proprie 
forme di resistenza associate a particolari prospettive e utopie.

Nel XX secolo, infatti, le strutture di rappresentanza dei lavoratori – 
partiti e sindacati – si basavano principalmente sui "bastioni" delle 
grandi imprese private (nell'industria automobilistica, ad esempio) e 
della pubblica amministrazione. La ristrutturazione capitalistica 
iniziata negli anni Settanta ha preso di mira grandi concentrazioni di 
lavoratori, ancor prima della pubblica amministrazione, portando a un 
netto declino della visione utopica di una classe operaia emancipata 
dalla produzione (piuttosto che dalla riproduzione), delle sue 
aspirazioni di sinistra o di estrema sinistra e della sua utopia del 
lavoro generalizzato – di stampo sovietico per alcuni, autogestito per 
altri.

Se è facile capire perché i comunisti autoritari, adoratori dello Stato, 
abbiano abbracciato la difesa acritica dei servizi pubblici, il 
dibattito rimane aperto tra i libertari. La Comune di Parigi e la 
federazione delle comuni rimangono i punti di riferimento per gli 
anarchici, e molti disapprovano la propensione di alcuni verso i 
"servizi pubblici libertari", che considerano una rinascita occulta 
dello Stato. Marianne Enckell racconta i dibattiti all'interno 
dell'Internazionale Antiautoritaria (7), successivi alla Comune di 
Parigi. Mentre tutti condividevano il desiderio di "restituire a ciascun 
membro del corpo sociale la propria sovranità effettiva", il belga César 
De Paepe, statalista, propose "un'unica e suprema direzione 
dell'amministrazione pubblica" e "la partecipazione diretta o indiretta 
di tutti" a questi servizi, mentre Adhémar Schwitzguébel replicò con la 
continuità dell'associazione rivoluzionaria di "gruppi di lavoratori" 
che "garantiscono reciprocamente le conquiste della Rivoluzione" 
mediante "patti di federazione [...] per l'organizzazione della 
produzione, dello scambio, della circolazione, dell'istruzione e della 
formazione, dell'igiene e della sicurezza". James Guillaume cercò di 
impedire che il "personale specializzato" di questi servizi si 
trasformasse in burocrazia, reclutandolo "liberamente tra i lavoratori".

Operai dei trasporti pubblici a bordo di un treno regionale a 
Bourg-en-Bresse
"Se vuoi costruire città ideali, prima distruggi le mostruosità (8)"
Questo dibattito continua ancora oggi, come dimostrano le idee 
"comuniste già esistenti (9)" di estendere i servizi pubblici a tutta la 
produzione attraverso la sicurezza sociale, proposte dalla Rete dei 
Lavoratori Salari. Sebbene queste idee siano in gran parte confinate 
agli ambienti intellettuali riformisti, a volte riecheggiano l'ideologia 
della socialdemocrazia in declino che si riscontra nei movimenti sociali.

La critica ai servizi pubblici non è attualmente popolare. 
Sociologicamente parlando, questo è comprensibile (vedi sopra). 
Tuttavia, per coloro che desiderano sinceramente organizzarsi per porre 
fine al capitalismo e allo Stato, e che si collocano all'interno di una 
tradizione rivoluzionaria antiautoritaria, il dibattito deve essere 
sollevato.

La via più facile, come per qualsiasi altro concetto costitutivo della 
società capitalista, come la scienza, la democrazia o il diritto, è 
considerare i servizi pubblici imperfetti e quindi assolvere gli attuali 
servizi pubblici dalle loro carenze rimandandone la piena realizzazione. 
Se si considerano i servizi pubblici come uno strumento 
dell'organizzazione statale al servizio della riproduzione del capitale, 
questo argomento crolla. Tuttavia, abbandonare l'utopia a buon mercato 
dei servizi pubblici non risolve l'eterna questione di come la 
produzione sarà organizzata in una società comunista o anarchica, né 
come le lotte attuali potrebbero prendere questa direzione (10).

In un momento in cui molte lotte legittime mirano a difendere i servizi 
pubblici, o quegli aspetti al loro interno che promuovono 
l'emancipazione e si oppongono all'espansione del mercato, proviamo a 
capire come potrebbero configurarsi una voce dissenziente e una 
prospettiva di critica radicale all'interno di queste lotte. In primo 
luogo, i lavoratori di questi servizi spesso cadono nella trappola di 
difendere i mezzi di produzione (SNCF) e le "missioni di servizio 
pubblico" (le scuole), il che li condanna all'inazione. Al contrario, le 
alleanze tra lavoratori e utenti a volte producono interessanti 
prospettive per superare questi limiti, come quando i lavoratori di EDF 
hanno tolto il potere ai potenti e lo hanno restituito agli esclusi. In 
secondo luogo, le correnti politiche critiche nei confronti dei servizi 
pubblici, che propugnano l'autonomia nella produzione e riproduzione 
della vita umana (centri sanitari autogestiti, aborti clandestini del 
Movimento per la Libertà di Aborto e Contraccezione), il libero accesso 
(società di mutuo soccorso per truffatori), la solidarietà di quartiere 
di fronte alla carità dei servizi sociali (la Resistenza nelle 
Periferie, poi il Movimento Immigrazione e Periferia) e un'istruzione 
aperta, politecnica, versatile e popolare (atenei libertari) sono tutte 
fonti di ispirazione per il passaggio da un settore pubblico gestito 
dallo Stato a un bene comune rivoluzionario. In terzo luogo, la gestione 
tecnocratica dei servizi pubblici (in particolare trasporti ed energia) 
è resa necessaria dalla crescita vertiginosa del complesso 
tecno-industriale che è alla base delle economie moderne. Il desiderio 
di produrre senza Stato, senza padroni, senza produttività e senza 
denaro implica lo smantellamento di questo complesso per riprendere il 
controllo della produzione.

Marx disse, a proposito della Repubblica, nel contesto francese del 
Terzo Impero (11): «Tutte le rivoluzioni politiche non hanno fatto altro 
che perfezionare questa macchina, invece di distruggerla […], 
considerando la conquista di questo immenso edificio dello Stato come il 
premio principale del vincitore». Né i servizi pubblici né lo Stato 
appartengono al mondo che desideriamo. Lasciamo la parola finale a 
Marianne Enckell: «Il messaggio è semplice: le istituzioni del nuovo 
mondo non si creano all'interno del vecchio». (7) »

zyg, febbraio 2026

Note

(1) Servizio civile, servizi pubblici, un'eccezione francese, Pierre 
Sommermeyer, in Refractions, Anarichist Research and Expressions n. 15, 
inverno 2005
(2) Primavera 2018: Sui movimenti sociali e la difesa del servizio 
pubblico, AC, carbureblog, 2 aprile 2018
(3) Si veda l'opuscolo dell'OCL Una panoramica sulla storia del 
movimento antinucleare in Francia, nonché i numerosi articoli 
sull'argomento in queste pagine
(4) “La prima età del capitalismo”, Intervista ad Alain Bihr, Ivan Segré 
- pubblicata su lundimatin n. 248, 23 giugno 2020
(5) Analisi di classe. Che fare con la regolamentazione capitalistica?, 
Courant Alternatif n. 320, maggio 2022
(6) Vedi l'articolo La debacle - Elementi per un'analisi materialista 
del movimento del 10 settembre, Sans Trêve, 21 settembre 2025 e la sua 
critica in Courant Alternatif n. 354, novembre 2025, 10 settembre: chi e 
cosa? Riflessioni sulla “classe manageriale”
(7) Qui al Congresso dell’Internazionale Federalista a Bruxelles nel 
1874. La questione dei servizi pubblici di fronte all’Internazionale: 
federalismo e autonomia, Marianne Enckell, in Refractions, ricerca ed 
espressioni anarchiche n. 15, inverno 2005]
(8) Tratto dalla canzone Il trionfo dell’anarchia, testo di Charles d’Avray
(9) Il “comunista già presente” della Rete dei Lavoratori Salari, 
Courant Alternatif n. 349, aprile 2025
(10) Tre opere recenti affrontano questa questione: Per un anarchismo 
rivoluzionario – Muro per muro; Utopia 2021 – Léon de Mattis; Rivolta – 
Mirasol. Vedi una recensione in Courant Alternatif n. 315, dicembre 2021
(11) Il diciottesimo Brumaio di Luigi Bonaparte, Karl Marx, 1852

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4660
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