A-Infos (ca) Italy, FDCA, Cantiere #35 - Cazando extranjeros: la situación en Francia - Plateforme Comunista Libertaire (de, en, it, pt, tr)[Traducción automática]

El 23 de enero de 2025, el Ministro del Interior, Retailleau, publicó 
una nueva circular que anulaba la circular denominada "Valls" de 2012 
(relativa a las admisiones excepcionales a la residencia, es decir, la 
posibilidad de que los extranjeros "sin papeles" obtuvieran un permiso 
de residencia). Este nuevo texto forma parte de una lógica política 
mortificante que sigue limitando los derechos de los ciudadanos 
extranjeros. ---- En los últimos 45 años se han aprobado unas 30 leyes 
de inmigración y el ritmo del cambio se ha acelerado en los últimos 20 
años. ---- Estas leyes son cada vez más represivas y reflejan el ascenso 
de la extrema derecha, tanto en términos de representación parlamentaria 
como de ideas.
En 2012 se logró una "ruptura" con la circular "Valls" -que lleva el 
nombre del ministro en ese momento-, que le fue arrebatada al ministro 
tras una huelga concertada de varios miles de trabajadores sin papeles.
Considerada tímida y excesivamente restrictiva en su momento por los 
defensores de los derechos de los extranjeros, la circular fue 
calificada de "laxa" por Retailleau, que acaba de anularla de un 
plumazo, volviendo así a la vía de mantener a los trabajadores sin 
papeles en condiciones extremadamente precarias.

Medio siglo de crecimiento exponencial de denegaciones de permisos de 
residencia, expulsiones y detenciones

En 1980, la residencia ilegal se convirtió en motivo de expulsión. La 
duración de la detención administrativa ha aumentado gradualmente de 5 a 
90 días.
Entre 1980 y 1990 se abrieron 13 Centros de Detención Administrativa 
(CDA) y su número se ha duplicado.
Se estima que la construcción de otras diez CRA supondrá 240 millones de 
euros de aquí a 2027, lo que elevará el número total de plazas a 3.000.
Por lo tanto, ya se ha decidido el confinamiento masivo de ciudadanos 
extranjeros antes de su expulsión. Tras las cuotas de expulsión de 
Hortefeux y Besson, el número de expulsiones aumentó un 26,7% en 2024 
(21.600), mientras que el número de migrantes irregulares regularizados 
disminuyó un 10% (31.250, frente a una estimación de entre 400.000 y 
700.000 migrantes irregulares).

La última ley "Darmanin"

En enero de 2024, la ley "Darmanin", diseñada para "controlar la 
inmigración y mejorar la integración", dificultó la obtención y el 
mantenimiento de un permiso de residencia.
Para ello, amplía la noción de «amenaza al orden público» (inscripción 
en el «Traitement d'Antécours Judiciaires» (TAJ) incluso sin condena) y 
convierte la «Obligation de Quitter le Territoire Français» (OQTF) en 
una espada de Damocles durante muchos años si la persona ha permanecido 
en Francia.
En concreto, la aplicabilidad del OQTF aumentará de 1 año a 3 años, con 
retroactividad para los emitidos antes del 26 de enero de 2024. Esto 
significa que un OQTF es motivo de denegación de un permiso de 
residencia si se emitió menos de 3 años antes de la fecha de la nueva 
solicitud.
Se endurecen las condiciones para renovar el permiso de residencia 
después de tres años, independientemente de si el permiso es por motivos 
familiares, de trabajo o de residencia automática. Los criterios 
exigidos para la "integración" son cada vez más estrictos. Los diplomas 
de lengua francesa, que evalúan las competencias orales y escritas, 
expedidos por organismos autorizados, pasan a ser obligatorios (y 
sujetos a pago).
El nivel de idioma requerido es proporcional a la duración del permiso 
de residencia: final de la escuela primaria para un permiso de 2 o 4 
años, final de la escuela secundaria para un permiso de residencia y 
final de la escuela secundaria para la naturalización.
En otras palabras, la selección basada en la escritura se está 
convirtiendo en un factor formidable. La firma de un "contrato de 
compromiso de respetar los principios de la República" pasa a ser una 
formalidad obligatoria.
Por último, se han eliminado las raras protecciones contra la expulsión 
para los jóvenes, los residentes durante más de 10 años, los padres de 
niños franceses, los cónyuges de ciudadanos franceses y los extranjeros 
enfermos.
La "Interdiction de Retour sur le Territoire Français" (IRTF) se 
prorroga (de 3 a 5 años o más) y se multiplica.
El efecto práctico de todas estas medidas no será eliminar la 
"inmigración ilegal".
Tendrán un único efecto: hacer que los extranjeros en Francia sean aún 
más vulnerables y expuestos al ridículo público, facilitando así su 
explotación.

Informatización de trámites e inaccesibilidad
Después de la aprobación de la ley de 2024 y la publicación de sus 
decretos de aplicación, que duraron hasta julio de 2024 (es decir, 
después de la disolución de la Asamblea y antes de la formación de un 
nuevo gobierno), las prácticas de las prefecturas cambiaron.
Un IRTF, que antes era limitado, ahora suele estar anexado al OQTF, y 
las prefecturas, cuyos procedimientos están en su mayoría 
informatizados[1], se han vuelto aún más inaccesibles. Por ejemplo, 
aunque es extremadamente difícil obtener una cita en la prefectura, está 
prohibido entrar sin cita previa para renovar un récépissé o un permiso 
de residencia (incluidos los permisos de residencia). Si a esto le 
sumamos el hecho de que durante 2 ó 3 años las solicitudes de 
regularización prácticamente no reciben respuesta, estos procedimientos 
omnipresentes tienen consecuencias muy concretas.
Para muchos ciudadanos extranjeros, incluidos aquellos que residen 
legalmente desde hace años, suponen la pérdida de su empleo y la 
suspensión de los pagos de la seguridad social (prestaciones familiares, 
prestaciones de vivienda individualizadas, prestaciones para adultos con 
discapacidad, etc.).
Algunas de las propuestas contenidas en el proyecto de ley Darmanin 
fueron rechazadas por el Consejo Constitucional. Algunos artículos 
fueron considerados «caballeros legislativos»[enmiendas que no son 
pertinentes al contexto de la ley], en particular los relativos al 
endurecimiento de las condiciones de reunificación familiar y de los 
criterios de expedición de permisos de residencia por razones familiares 
o de salud, la introducción de un plazo para poder recibir determinadas 
prestaciones sociales, la restricción del jus soli, la exclusión de las 
personas sujetas al OQTF del alojamiento de urgencia, etc.
Sin embargo, las prácticas prefecturales son en realidad similares. Se 
podría pensar que el vaso está lleno y que el Gobierno ha dado 
suficientes garantías a la extrema derecha. ¡Mano!

Un año después, otra muesca en el cinturón

Un año después, la circular del 23 de enero de 2025 no se limita a 
anular la circular de 2012, que permitía la regularización de más de 
30.000 personas al año. También endureció las condiciones para la 
regularización, haciéndolas aún más restrictivas. Se hace hincapié en la 
"integración", en la prueba del conocimiento del francés justificada por 
un diploma (mencionado anteriormente), en la ausencia de OQTF o en la 
noción de amenaza al orden público, noción que no está definida en 
ninguna parte, lo que deja la puerta abierta a todas las 
interpretaciones posibles.
Para reiterar el concepto, cada OQTF estará acompañado sistemáticamente 
por un IRTF. El tiempo de permanencia en Francia antes de solicitar la 
regularización pasará de 5 a 7 años, y esta dura prueba de supervivencia 
(sin derechos) seguirá dando alegrías a los patrones y propietarios de 
los barrios de chabolas durante mucho tiempo.
La prioridad dada a la inmigración por motivos laborales, que en 2023 
representará el 30% de las tarjetas expedidas, supondrá por tanto una 
reducción de las regularizaciones por motivos de vida privada y familiar.
Una nueva lista, aún no publicada, de ocupaciones con escasez de 
personal servirá de guía para los prefectos. Los empresarios de los 
sectores de la hostelería y la restauración, la construcción, la 
agricultura, la limpieza y los servicios personales, que tienen 
dificultades para contratar, ya están preocupados por las consecuencias 
de una aplicación apresurada de las nuevas directrices. Ante la escasez 
de mano de obra barata, ¿será necesario, como en Italia, introducir los 
"Click days"[2]para captar trabajadores extranjeros que antes no eran 
deseados?

Una política oportunista en un escenario de acontecimientos calamitosos

El arsenal normativo cada vez más xenófobo no basta a este gobierno, que 
aprovecha cualquier oportunidad para dar más pruebas a la extrema derecha.
El asesinato de una joven de 19 años a manos de un extranjero miembro de 
un OQTF, ya condenado y encarcelado por violación, fue noticia. El 
ministro del Interior aprovechó la situación para publicar una circular 
dirigida a los prefectos, titulada cariñosamente "Fortalecimiento de la 
gestión de la política migratoria", pidiéndoles que aumenten el número 
de expulsiones, rechazos, retiradas de permisos de residencia y no 
renovación de los mismos, reexaminando también los casos anteriores a la 
ley Darmanin, para aplicar las nuevas disposiciones. Respecto a las 
medidas de expulsión, añadió: "Ahora deben intensificarse y sistematizarse".
A mediados de diciembre, el ciclón Chido azotó Mayotte, un departamento 
francés tradicionalmente sumido en un estado de pobreza acorde con su 
distancia de Francia continental. Ante la catástrofe y el horror que 
sufre la población de esta isla, donde la RN avanza a gran velocidad, 
inmediatamente se señalan chivos expiatorios: los inmigrantes de las 
islas cercanas.
El 6 de febrero de 2025, la Asamblea Nacional francesa aprobó un 
proyecto de ley sobre el derecho al estatus legal, agravando una 
enmienda que ya había limitado este derecho en 2018. El texto solo 
contiene un artículo. Para que los niños nacidos en Mayotte de padres 
extranjeros puedan obtener la ciudadanía francesa, la condición de 
residencia legal se extiende a ambos padres (frente a uno solo hoy) y el 
período mínimo de residencia legal requerido en el momento del 
nacimiento del niño se aumenta a tres años (frente a los tres meses 
actuales). Esta propuesta cuenta evidentemente con el apoyo de Darmanin, 
que aspira a una reforma de la Constitución y quiere además iniciar un 
debate público sobre el ius soli.
No tardó mucho en desencadenarse el juego de manos, esta vez por parte 
del primer ministro Bayrou, que quería uno sobre la "francitud": "¿qué 
significa ser francés?", luego utiliza los términos de Zemmour y habla 
de "inmersión migratoria".
Sin embargo, según las estadísticas europeas (Eurostat), Francia expulsa 
el doble de personas que España y el triple que Alemania, mientras que 
la población extranjera se mantiene estable desde hace años en Francia y 
representa alrededor del 10% de la población. La inmigración asciende a 
100.000 personas al año, es decir, el 0,15% de la población.
Y ahora se avecina un nuevo ataque, que tendremos que combatir: se 
prohibirá el derecho a casarse en caso de unión con una persona sujeta 
al OQTF.

Reaccionando a la escalada

Hoy debemos proponer perspectivas concretas para la lucha social en 
general, incluida la defensa de los derechos de los trabajadores 
extranjeros.
Los prefectos, nombrados por el gobierno, son servidores del gobierno. 
En los últimos años la circular anterior, de 2012, se ha interpretado de 
forma muy contradictoria, por no decir opuesta, según los departamentos.
Hasta la fecha, Retailleau no ha podido modificar los artículos del Code 
de l'Entrée et du Séjour des Étrangers et du Droit d'Asile (CESEDA) que 
tratan de la "admisión excepcional de estancia" (artículos L.435-1 a 
L.435-4). El valor jurídico de estos artículos es superior al de una 
circular, cuya aplicación queda a la discreción de los prefectos.
Esto significa que aún hay mucho margen de lucha para defender los 
derechos de los extranjeros, una lucha jurídica apoyada por una amplia 
campaña de base para influir en sus decisiones. Grupos de inmigrantes 
indocumentados, sindicatos, asociaciones de derechos humanos, 
asociaciones de padres, asociaciones de estudiantes, etc. ya están 
organizando concentraciones y manifestaciones.
Una pregunta sigue siendo: ¿qué papel tendrán los empleadores de las muy 
pequeñas empresas, de las PYME y de los artesanos (algunos de los cuales 
ya están organizados en la asociación "Patrons solidaires") en este 
movimiento?
Hoy, y durante mucho tiempo más, cualesquiera que sean la fuerza y los 
resultados de la movilización, el veneno destilado a lo largo de los 
años por los discursos fascistas y/o reaccionarios sobre la identidad 
francesa, sobre el cuestionamiento de los derechos sobre la tierra y 
sobre la asociación entre crimen e inmigración, alimentará el racismo y 
contaminará las conciencias.
Las luchas por los derechos de los extranjeros deben por tanto 
combinarse con una lucha ideológica que defienda una perspectiva 
internacionalista y universalista, influyendo en las ideas de los 
trabajadores a través de las luchas sociales.

Notas:

[1]Véase al respecto el informe del Observatorio Francés de Extranjería 
«Administración digital para extranjeros en Francia (ANEF): la 
desmaterialización provoca ataques masivos a los derechos de los 
usuarios», publicado en noviembre de 2024.
[2]Sistema establecido para responder a las necesidades económicas: el 
Estado define los cupos para la inmigración profesional. Los empleadores 
deben presentar sus solicitudes en línea, en fechas específicas y el 
mismo día, para ser elegibles para las cuotas establecidas por el gobierno.

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