A-Infos (pt) Italy, UCADI #196: "Golpe Constitucional" na Alemanha (ca, de, en, it, tr) [traduccion automatica]

No período intermédio entre o fim da sessão legislativa e a instalação 
do novo Bundestag, resultante das eleições de 23 de fevereiro de 2025, 
por decisão unânime dos partidos presentes no Parlamento cessante, foi 
aprovada uma emenda constitucional que presumivelmente não teria 
encontrado a maioria necessária no novo Parlamento. Com a aprovação do 
projeto de lei n.º A emenda constitucional 20/15096 proposta pelo SPD e 
CDU/CSU removeu o chamado "freio da dívida" (Schuldenbremse), reescreveu 
os artigos 109 e 115 da Lei Básica (Grundgesetz, GG) e introduziu o novo 
artigo 143h. Os votos a favor foram 512 e contra 206; Posteriormente, na 
sessão plenária de 21 de março, o Bundesrat aprovou a medida com uma 
maioria de mais de dois terços, 53 votos a favor e nenhum voto contra, 
embora quatro Länder tenham se abstido: Brandemburgo, 
Renânia-Palatinado, Saxônia-Anhalt e Turíngia.
O Schuldenbremse foi introduzido em 1969 na Alemanha e depois estendido 
através da ação do país dentro da União Europeia para outros estados 
como a Itália após a crise financeira de 2007 que aprovou a lei 
constitucional 1/2012 ("Introdução do princípio do orçamento equilibrado 
na Carta Constitucional") que em 2012 alterou os artigos 81, 97, 117 e 
119 da Constituição, inserindo o princípio do orçamento equilibrado na 
Carta.
Esta lei, que entrou em vigor em 8 de maio de 2012, vem sendo aplicada 
desde 2014.
A reforma lançada pelo Parlamento alemão permite a delegação do 
cumprimento da regra da dívida com referência aos gastos de defesa e 
gastos em políticas de segurança que excedam 1% do PIB nominal; a 
criação de um fundo especial de 500 mil milhões de euros para a 
modernização das infraestruturas do país (redes elétricas, hospitais, 
estradas, caminhos-de-ferro) e para alcançar a neutralidade climática 
até 2045; a flexibilização da regra da dívida em relação aos Länder, 
estendendo ao nível regional a opção da dívida estrutural já prevista 
para o Bund. O princípio do orçamento equilibrado deve ser considerado 
respeitado em qualquer caso no caso de endividamento geral dentro de 
0,35% do PIB nominal.
Quando isso aconteceu, merece algumas considerações de método e mérito. 
No que diz respeito ao procedimento adotado para a aprovação da medida, 
notamos que a reforma foi aprovada no Bundestag com os votos da CDU/CSU, 
SPD e Verdes e contestada pelos liberais, AfD, Linke e o partido de 
Sahra Wagenknecht (BSW) e, portanto, não teria tido votos suficientes na 
composição do novo Parlamento. Daí a decisão de realizar o procedimento 
de aprovação antes do resultado incerto das novas eleições.
No mérito, a reforma, justificada pela mudança do cenário geopolítico e 
visando o rearmamento da Alemanha, substitui as despesas de investimento 
para o clima pelas relativas ao rearmamento. O objetivo é superar a 
crise econômica convertendo grande parte do setor automotivo para a 
produção bélica, mas quando isso acontece também é usado para investir 
em infraestrutura, investimentos tornados necessários pela degradação da 
infraestrutura do país, tanto em termos de estradas e ferrovias, quanto 
de todo o aparato industrial. Em outras palavras, as políticas 
ordoliberais de contenção salarial e austeridade acabaram mostrando seus 
limites, levando o país à recessão com o desaparecimento da 
disponibilidade de energia de baixo custo causado pela guerra e a 
interrupção das relações econômicas com a Rússia.
Por outro lado, o problema já havia se tornado evidente com as despesas 
extraordinárias tornadas necessárias pela emergência da Covid e a 
decisão do Tribunal Federal de 2003 sobre a transferência da autorização 
para a dívida emergencial da pandemia de uma ponta para a outra do 
orçamento, que proibiu acréscimos ao orçamento durante o ano fiscal já 
iniciado, bem como autorizações para dívidas além do ano fiscal de 
referência.
Segue-se que será possível gastar em déficit em relação aos gastos com 
defesa; gastos federais em serviços de defesa civil e inteligência; 
despesas com a proteção de sistemas de informação e assistência a 
Estados atacados em violação ao direito internacional. A expansão dos 
gastos além da defesa foi necessária para obter o consentimento da 
Aliança 90 e dos Verdes para a medida.
O endividamento dos Länder deve, em qualquer caso, satisfazer o 
princípio do equilíbrio orçamental (consagrado no n.º 1, frase 1, do 
atual artigo 109 GG), desde que, no seu conjunto, não exceda 0,35% do 
produto interno bruto nominal.
O novo Artigo 143h, introduzido pela medida em consideração na Lei 
Básica, autoriza o Governo Federal a estabelecer um fundo especial para 
atender às necessidades de investimento do Governo Federal, dos Länder e 
das autoridades locais para a modernização da infraestrutura da Alemanha.
O fundo especial pode ser provido de autorizações de crédito de até um 
total de 500 bilhões de euros, para as quais a aplicação da regra de 
freio de dívida do Artigo 109, parágrafo 3, e do Artigo 115, parágrafo 
2, da Lei Básica é excluída. A duração da autorização para investimentos 
do fundo especial é limitada a doze anos. Da dotação global do fundo 
especial, a disposição prescreve que: 100 mil milhões de euros fluam 
para o Fundo Climático e de Transformação, cuja utilização será 
funcional para alcançar a neutralidade climática até 2045; 100 bilhões 
de euros serão disponibilizados aos Länder para investimentos em 
infraestrutura relevante. A este respeito, o regulamento especifica que 
os Länder informem o Bund sobre a sua utilização e que o próprio Bund 
está autorizado a verificar a sua utilização adequada.
O relatório explicativo especifica que, no domínio das infraestruturas, 
os recursos do fundo poderão ser utilizados para financiar, 
nomeadamente, os investimentos a que se referem os artigos 10.º, n.º 3, 
n.º 1. 2, frase 2 da Lei de Princípios Orçamentários. Trata-se de 
investimentos nos seguintes setores: proteção civil, infraestrutura de 
transporte, instalações hospitalares, infraestrutura energética, 
infraestrutura educacional, instalações de saúde, instalações para 
atividade científica, bem como pesquisa, desenvolvimento e digitalização.
Assim, uma lei e uma medida de reforma constitucional tornaram-se o 
equivalente à lei sobre créditos de guerra aprovada pelos socialistas 
alemães antes da Alemanha entrar na guerra em 1914. A única diferença é 
que esta é uma medida com aspectos multifacetados, incluindo aqueles 
relacionados à recuperação econômica e ao desenvolvimento de 
infraestrutura do país, com o resultado de que outros países, como a 
Itália, permanecem presos, tendo-o inserido na Constituição, ao dogma do 
orçamento equilibrado imposto pela Alemanha, enquanto os alemães se 
libertam de amarras e amarras para relançar sua própria economia em 
crise na tentativa desesperada da elite no poder de manter o governo da 
Europa e sua própria supremacia.
É hora de toda a classe política italiana refletir e agir, não se 
deixando forçar a fazer escolhas das quais mais tarde se arrependerá.

G.L.

https://www.ucadi.org/2025/04/28/colpo-di-stato-costituzionale-in-germania/
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