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(pt) France, OCL CA #340 - Como a agricultura se adapta às diferentes fases do capitalismo (ca, de, en, fr, it, tr)[traduccion automatica]

Date Thu, 13 Jun 2024 08:47:02 +0300


Evolução da agricultura desde o fim da Segunda Guerra Mundial até à recente crise agrícola ---- Não podemos dizer que exista, actualmente, uma "agricultura capitalista" que se oponha completamente a uma agricultura camponesa "não-capitalista", as diferentes formas de agricultura, mesmo que a agricultura camponesa não produza a mesma devastação social e ecológica que a agricultura industrial, ainda seguem uma dinâmica específica da evolução geral do próprio capitalismo. ---- Antes da PAC, a integração capitalista já funcionava no setor agrícola

Durante a década de 1940 e no final da Segunda Guerra Mundial, houve verdadeiramente um aumento massivo das despesas do Estado financiadas a crédito (através da emissão de títulos do Estado, portanto uma forma de financeirização do Estado em reacção à crise económica da década de 1930). ) que levará a um aumento das capacidades produtivas, gerando uma nova fase de acumulação de capital associada a uma nova necessidade de trabalho, que levará à saída de certos camponeses do campo responderá em parte. Durante este período, a emergência do Estado-Providência não foi um desafio ao modo de produção capitalista, mas sim uma condição para o seu novo desenvolvimento. Este crescimento ocorrerá, em particular, através da generalização do modo de produção fordista a numerosos sectores de produção (além da produção automóvel, à qual este modo de produção estava geralmente confinado durante o período entre guerras), incluindo a produção agro-alimentar.

Agricultura capitalista?
Como lógica estruturalmente dinâmica, parece-nos importante não confundir o capitalismo com nenhuma das suas fases históricas particulares. Na verdade, o período neoliberal não é "mais capitalista" do que o período anterior, e certos movimentos sindicais agrícolas, incluindo a Confédération Paysanne, não hesitam em querer reabilitar certas características das políticas agrícolas do capitalismo dos 30 gloriosos anos em o período actual para responder às múltiplas crises que o sector enfrenta. Isto parece ser uma ilusão se a saída da crise não for considerada como uma saída do capitalismo em sentido estrito, na medida em que é impossível regressar às fases "anteriores" do capitalismo, que é hoje estruturalmente globalizado e financeirizado. Da mesma forma, a agricultura "firme" (onde o capital da operação agrícola não pertence aos trabalhadores agrícolas) não é necessariamente "mais capitalista" do que a chamada agricultura "familiar" (onde uma das características é a unidade, em torno da família, entre trabalho, capital e terra). Na verdade, na trajetória da agricultura francesa no século XX, a agricultura familiar ou as cooperativas podem ter sido fases de transição e até apresentar certas vantagens na integração da agricultura no capitalismo. A agricultura é mesmo um tema interessante a focar para evitar a armadilha, comum na esquerda, de glorificar certas características socioeconómicas dos gloriosos anos 30 em relação à fase (reconhecidamente mais violenta) do actual capitalismo neoliberal. Na verdade, a química generalizada da agricultura e a sua padronização industrial não são fenómenos específicos apenas do período neoliberal e surgiram décadas antes. Como tal, a agricultura (e os seus desenvolvimentos) é, portanto, um objecto cuja dinâmica histórica é interessante acompanhar para desenvolver uma crítica ao capitalismo durante um longo período de tempo, visando apreender os fundamentos de uma dinâmica que é particularmente ecológica e social. -economicamente preocupante.

Se a historiografia coloca frequentemente a política agrícola da década de 1960 (com as leis de orientação agrícola de 1960 e 1962) como a principal ruptura que marcou a entrada da agricultura francesa no produtivismo, as mudanças vividas pelo crédito na agricultura associadas à implementação de vastos programas de investimento na a década de 1950 já contribuiu para uma profunda metamorfose do sector agrícola no período imediato do pós-guerra. O ano de 1950 marca, por exemplo, a instituição do Programa de Investimento Agrícola (PIA), cujos investimentos serão direcionados para a compra de máquinas, melhoria de terrenos (hidráulica agrícola, estradas, etc.), determinados investimentos industriais, etc. Ao mesmo tempo, o aumento dos recursos de crédito gerados pela emissão de títulos do governo aumentou o crédito pendente para a agricultura de 6,3 mil milhões em 1944 para 999,3 mil milhões em 1959. A percentagem de créditos à agricultura na economia global aumenta, de 5,4% de todos os créditos atribuídos em 1945 para 9,2% em 1959, destacando a centralidade do desenvolvimento agrícola durante este período. Desenvolvimento que passa a desempenhar o triplo papel de consumidor de insumos e de tratores; como fornecedor de matérias-primas a custos cada vez mais baixos para a agroindústria em expansão; e produtor de alimentos de baixo custo, permitindo garantir a redução do custo dos alimentos (e do custo de reprodução da força de trabalho) num momento em que as famílias devem absorver no seu orçamento o forte aumento de bens resultante da generalização da produção fordista métodos dentro da indústria. Em 1950, existiam ainda apenas 137.000 tratores em França, este número subiu para 1 milhão em 1960 (1), marcando a entrada na corrida pela mecanização motorizada que a agricultura então experimentaria. Ao mesmo tempo, o consumo de fertilizantes quintuplicou entre 1950 e 1973. A população agrícola activa caiu de 31 para 17% da população total entre 1954 e 1968.

A PAC intensifica o processo de integração capitalista do setor agrícola
A Política Agrícola Comum (PAC) foi criada em 1962, após a criação da Comunidade Económica Europeia (CEE) em 1957 (então reunindo seis Estados). Os objectivos da PAC e das suas variações nacionais na Europa são reforçar o aumento da produtividade do trabalho na agricultura (que será multiplicada em média por 5 entre 1960 e 2007) e estabilizar os mercados, garantindo ao mesmo tempo preços baixos entre os consumidores. Os vários instrumentos implementados serão barreiras alfandegárias (através das fronteiras europeias) para a maioria dos produtos agrícolas e subsídios à exportação para determinados bens, associados a ofertas de compras comunitárias a preços garantidos. Os agricultores ficarão assim "protegidos" da concorrência que as importações podem representar, com a notável excepção da soja americana, mas terão ao mesmo tempo de enfrentar a concorrência interna entre os países europeus, gerando uma necessária recuperação para a França em termos de produtividade. . explorações agrícolas, especialmente em comparação com explorações agrícolas na Alemanha ou nos Países Baixos. No que diz respeito à alimentação animal, os EUA condicionaram o facto de a Europa proteger o resto do seu mercado ao estabelecimento de direitos aduaneiros zero sobre as oleaginosas e proteaginosas, para as quais os Estados Unidos tinham capacidade de exportação, nomeadamente através da produção de soja. Tanto é verdade que, retrospectivamente, podemos dizer que a PAC se baseou na realidade em dois aspectos centrais: a regulação dos mercados e dos preços para a maior parte da produção agrícola europeia e a importação (que se tornará mais generalizada) de proteínas vegetais, nomeadamente através da importação da soja, no centro do desenvolvimento da pecuária intensiva que beneficiará de rações animais de baixo custo.
Em França, os anos de 1960 e 1962 marcaram o início de uma política agrícola muito proactiva por parte do Estado, que se dotou de meios e de estruturas institucionais para promover esta nova etapa de modernização da agricultura familiar. As políticas agrícolas implementadas em França visavam garantir a modernização das explorações agrícolas no quadro de uma concentração controlada de terras (via SAFER e controlo de estruturas), continuando a promover a família como suporte social central da produção agrícola. Durante este período, a agricultura como um todo fortaleceu a sua transformação num vasto complexo que combina unidades de produção agrícola (fazendas que se tornaram "fazendas"), unidades de processamento e ferramentas de coleta e distribuição. O início da industrialização do abate e processamento de carnes também começou após a Segunda Guerra Mundial na França (2).
Globalmente, a interpenetração da agricultura e da agroindústria torna a agricultura ainda mais sensível às dificuldades económicas que a indústria e a economia em geral podem enfrentar, e a agricultura, tal como o resto da economia, não escapará às dificuldades associadas ao período da estagflação dos anos 1970, sintoma do esgotamento do capitalismo centrado no Estado dos 30 anos gloriosos que, para se renovar, passará para um capitalismo financeirizado e menos centrado apenas nos espaços de consumo nacional. Sobre este último ponto, e a título de exemplo, os volumes de cereais exportados de França aumentaram de um ou dois milhões de toneladas durante a década de 1950 para dezassete milhões em 1973, atingindo mais de 35 milhões de toneladas em 2015. (ou seja, uma tonelada em cada duas exportadas ).

Crise económica seguida de liberalização da PAC
A muito elevada especialização da produção agrícola associada às significativas capacidades de produção material na agricultura fará com que os mercados nacionais e europeus fiquem demasiado restritos para assegurar todo o escoamento da produção francesa, reforçando a necessidade de enfrentar de forma mais significativa o mercado mundial desde o final da década de 1980. O sistema de preços garantidos das décadas de 1960 e 1970 levou a um aumento acentuado das despesas para o orçamento comunitário, especialmente com a forte inflação de preços durante o período de estagflação a partir do final da década de 1970. As operações que consistiam em compras com fundos europeus. quando os preços eram demasiado baixos e a recolocação de parte da produção no mercado quando os preços subiam já não encontravam o seu equilíbrio (3). A situação de sobreprodução associada às dificuldades de manutenção do mecanismo de preços garantidos conduz então, numa primeira fase, a lógicas de quotas de produção, através da instituição de quotas leiteiras (em 1984), e de congelamento de parte da produção. terras cultivadas com cereais e oleaginosas (em 1988) para limitar despesas ligadas a intervenções massivas e continuar a garantir parte dos preços (mas limitando a produção em vez de utilizar apenas mecanismos de intervenção no mercado). Não tendo estas medidas sido suficientes para conter as despesas do orçamento europeu consagradas à agricultura, ocorreu uma reforma mais profunda em 1992, abrindo uma nova era no funcionamento da PAC. Como as explorações agrícolas europeias não são suficientemente competitivas em comparação com certos países agro-exportadores, verão os seus produtos agrícolas confrontados com os preços do mercado mundial, beneficiando ao mesmo tempo de um sistema de ajuda à produção, proporcional às áreas cultivadas e ao número de animais presentes nas explorações. Na verdade, face aos preços mundiais, o potencial de acumulação é quase nulo sem subsídios para uma grande parte das explorações agrícolas existentes. Uma grande parte deles encontrar-se-á numa situação em que as vendas da sua produção cobrirão as suas despesas e os subsídios permitirão assim manter um rendimento(4) para estruturas introduzidas na concorrência global, dentro das quais a competitividade inibitória se fortalece. A reforma de 1992 despertou fortes receios nos sindicatos agrícolas e levou a uma reestruturação do cenário político na agricultura. A Coordenação Rural surgiu neste período (o sindicato foi criado em 1992), em oposição ao sistema de ajudas diretas desligadas da produção, com o slogan "preços não bónus".

Após o período de incerteza económica na década de 1970 e a crise de certas estruturas agrícolas que foram incapazes de continuar a corrida pela produtividade durante o aumento das taxas de juro na década de 1980, a dicotomia da agricultura numa agricultura de "duas velocidades" irá fortalecer-se. A viragem neoliberal será efectivamente seguida pelo reforço da coabitação entre grandes estruturas agrícolas integradas no produtivismo e pequenas estruturas agrícolas que se enquadrarão mais especificamente numa lógica de rótulos de qualidade, de vendas locais ou, mais genericamente, de diversificação de actividades. A manutenção de certas estruturas pequenas ao longo do tempo, enquanto as estruturas de dimensão média desaparecem mais rapidamente em favor da concentração de estruturas maiores, é em parte o resultado de um fortalecimento das desigualdades de rendimento no seio das famílias nas últimas décadas do período do capitalismo financeirizado. Com efeito, o aumento das desigualdades de rendimento e o reforço das restrições orçamentais irredutíveis (transportes e alugueres em particular) nos orçamentos mais modestos empurram o consumo de produtos alimentares a custos muito baixos e, portanto, reforçam esta dieta a duas velocidades que se materializa na produção em uma agricultura ela própria a duas velocidades: uma que continua o seu movimento de concentração, intensificação e especialização e outra que fortalece a sua posição na produção de qualidade e/ou poliactividade.

Posições da União na crise atual
Perante estas dinâmicas da agricultura dentro do capitalismo, e embora possamos ter mais simpatia pela Confédération Paysanne (sindicato de esquerda, mais internacionalista e mais preocupado com as questões ecológicas e sociais) do que pela Coordenação Rural (união de direita ou mesmo de extrema-direita ), os dois sindicatos partilham, no entanto, "certas críticas" no que diz respeito à actual regulamentação do sector agrícola europeu sobre: a orientação excessivamente exportadora do modelo agrícola francês e europeu; colocar os produtos agrícolas europeus em concorrência com produtos agrícolas de países não europeus produzidos em condições sociais e ambientais que cumpram normas inferiores às normas europeias; a falta de apoio ao desenvolvimento de organizações transversais de produtores, a fim de reforçar o poder de negociação dos agricultores face aos processadores e distribuidores; ou mesmo exposição a diferentes formas de financeirização. Estas estão relacionadas com a chegada de actores financeiros que participam no capital das operações agrícolas quando as possibilidades de endividamento dos agricultores atingem a saturação ou relacionadas com a exposição aos mercados internacionais e a volatilidade dos seus preços, obrigando indirectamente os produtores a recorrerem a produtos financeiros como os mercados de futuros e vários seguros para se protegerem destas variações estruturais de preços.

Condições para o surgimento do Sindicato dos Trabalhadores Camponeses
A inserção da agricultura num vasto complexo agroindustrial, deixando muito pouca margem de manobra aos agricultores, servirá de terreno fértil para o surgimento do sindicato dos "Trabalhadores Camponeses" (um dos raízes políticas da atual Confederação Camponesa), lançada na década de 1970. Um dos raciocínios que levará ao surgimento dos Trabalhadores Camponeses é o seguinte: o nível de integração das explorações agrícolas no processo industrial é tal que o agricultor, preso entre eles. os constrangimentos dos seus fornecedores e as exigências dos compradores da sua produção, acaba por não ter margem de manobra na organização da sua exploração agrícola e encontra-se, embora possua a sua ferramenta de produção, numa situação quase semelhante à do proletário governado pela ferramenta da produção industrial. O exemplo apresentado na altura, fortemente denunciado pelos Trabalhadores Camponeses, é o caso dos avicultores do oeste de França, a quem a indústria fornecia pintos e ração, apenas para comprar de volta os frangos alguns meses depois aos produtores. . Bernard Lambert, à frente deste sindicato, compara então estes produtores aos trabalhadores da cadeia produtiva fabril. Esta manifestação visa em parte uma certa forma de identificação com o proletariado, com o objectivo de aproximar as lutas camponesas das lutas operárias, sendo aqui a figura do explorador adiada um pouco, para o nível das cooperativas, da agro-indústria e distribuição.

Nas recentes crises agrícolas, que afectam sectores distintos consoante os anos, a exposição às flutuações dos preços mundiais e as dificuldades em atingir determinados padrões de produção levam certos produtores a ter dificuldades em promover a sua produção e garantir o seu rendimento, o que se traduz em duas posições principais dentro dos agricultores. sindicatos. Embora a maioria dos membros da FNSEA considere que o Estado e a Europa deveriam deixar de regulamentar a utilização de factores de produção para ajudar a reforçar a competitividade dos produtores franceses no mercado mundial, a Confédération Paysanne e, em certos aspectos, a Coordenação Rural (mesmo que esta continue a fazer parte do paradigma produtivista), consideram a liberalização dos mercados como uma estratégia das elites financeiras e das empresas agroalimentares para impor preços agrícolas baixos e aumentar os seus lucros. Propõem uma regulamentação estatal que envolva menos exportações (em particular a Confédération Paysanne) e a conversão de parte das terras francesas e europeias dedicadas ao trigo em proteaginosas para evitar importações de soja para alimentação animal e limitar as exportações de trigo. Eles acreditam que isto aumentaria os preços do trigo, reduzindo a exposição aos mercados globais e limitando a comercialização apenas aos mercados europeus. Segundo eles, uma regulação mais forte dos mercados e esta mudança na direção do uso da terra permitiriam "um regresso a preços justos" o que impediria a financeirização do setor agrícola (porque os preços justos limitariam a necessidade de recurso a instrumentos financeiros).

Na realidade, o Estado moderno, tendo que permitir estruturalmente que o capitalismo em crise encontre novas condições para a sua reprodução, não é capaz de implementar as regulamentações invocadas pela Confederação Camponesa (e, em menor medida, pela Coordenação Rural) no actual dinâmica capitalista. Propõe, portanto, apenas, face à recente crise agrícola, retroceder nas poucas melhorias pseudo-ambientais fracas que conseguiu trazer à produção agrícola nacional/europeia através de algumas regulamentações minimalistas face à produção global indiferenciada. .

William Loveluck

Notas
1. Gervais, M., Jollivet, M. e Tavernier, Y., O fim da França camponesa de 1914 até os dias atuais, vol. IV de Duby, G. e Wallon, A. (eds.), História da França rural, Paris, Seuil, 1976, p.158-159.
2. Note-se que o abate e o processamento de carne foram industrializados muito antes nos Estados Unidos, durante a segunda metade do século XIX. As linhas de abate e sua organização do trabalho serão até mesmo uma fonte de inspiração para a Ford e suas aplicações de trabalho em linha de montagem na indústria automobilística.
3. Ver o artigo de Maurice Desriers, "Agricultura francesa durante cinquenta anos: das pequenas explorações familiares aos direitos de pagamento único", Cahiers Agreste, 2007: "de 1975 a 1980, as despesas de apoio ao mercado do Fundo Europeu de Garantia Agrícola (FEOGA) foram multiplicados por 2,5 na moeda corrente a nível europeu.»
4. Em 2015, o resultado atual antes de impostos (RCAI) foi negativo sem subsídios para 69% das explorações cerealíferas e para 89% das explorações pecuárias destinadas à produção de carne.

http://oclibertaire.lautre.net/spip.php?article4167
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