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BOLETIN "CHIAPAS AL DIA" No. 107
CIEPAC
CHIAPAS, MEXICO
(29 de abril de 1998)


LAS 10 CONDICIONES DE CONAI Y COCOPA
(Monitoreo al 15 de abril)
(PARTE V/V)



LA NOVENA: LOS MECANISMOS DE CONCILIACION REGIONAL


El documento conjunto CONAI-COCOPA dice: "La conciliacion es un tema que
las Partes han acordado tratar dentro de la agenda del dialogo, pero la
gravedad del momento y la multiplicacion de conflictos hace necesarios que
los actores de San Andres generen mecanismos de conciliacion en las
regiones de Chiapas que asi lo requieran".

Sin embargo:

1)  El gobernador suplente del gobernador interino, Roberto Albores
Guillen, pretende forzadamente convencer a los chiapanecos que con su
Acuerdo Estatal de Reconciliacion en Chiapas, la paz y el desarrollo estan
garantizados. Para ello propone mesas de reconciliacion, mesas agrarias,
prohibir los municipios autonomos, las marchas, bloqueos, etc. Los
incondicionales al regimen como los ganaderos, empresarios, comerciantes y
las estructuras corporativas del gobierno, se han sumado a dicho acuerdo.
No asi los demas sectores de la poblacion que se han visto forzados,
manipulados o amenazados, algunos hasta con sus fuentes de empleo, si no
firmaban el acuerdo estatal. Este acuerdo, mas que reconciliacion, ha
generado divisiones y polarizaciones por su contenido, los mecanismos para
redactarlo y de "consultarlo" a la sociedad chiapaneca.
2)  El 22 de marzo de 1998, la prensa registro en la marcha en Tuxtla mas
de 20 mil representantes de 76 organizaciones que se manifestaron contra el
Acuerdo de Reconciliacion de Albores Guillen y otras se manifestaron
publicamente en lo individual: PRD, CIOAC, COAO, RAP, FACMLN, AEDPCH,
COCIDEP, BACOSAN, OPEZ, COALICION DE DERECHOS HUMANOS POR LAS ETNIAS DE
CHIAPAS, ONGs, etc. 
3)  No se trata de establecer mesas convencionales de trabajo, de bajo
perfil, que no dan resultados vinculantes entre las Partes y que, por ende,
no son verificables por la COSEVER. Tampoco se trata de crear acuerdos que
suplanten los mecanismos del dialogo ya establecidos en San Andres.
4)  Se trata, mas bien, de operar los mecanismos ya contemplados en el
articulo 5 de las "Reglas Generales de la Agenda, Formato y Reglas de
Procedimiento del Dialogo y la Negociacion del Acuerdo de Concordia y
Pacificacion con Justicia y Dignidad" (11 de julio de 1996).
5)  Pero, obviamente, su establecimiento depende de que se satisfagan las
10 condiciones y desemboquen en la reanudacion del dialogo y la negociacion
entre el EZLN y el Gobierno Federal.
6)  El gobernador interino Roberto Albores Guillen manifiesta que el 98% de
la poblacion chiapaneca voto a favor del Acuerdo Estatal para la
Reconciliacion en Chiapas. Sin embargo, muchas denuncias se suscitaron
sobre la forma de llevar a cabo dicha consulta: coercion a los maestros
para firmar; utilizacion de organizaciones y firmas sin su consentimiento;
utilizacion de alumnos escolares para traer de "tarea" 10 formatos llenos
con la amenaza sobre calificaciones; invencion de nombres de organizaciones
y numero de militantes; un formato cuestionario con preguntas tendenciosas
y manipuladas, etc. 


LA DECIMA CONDICION: COMISION DE SEGUIMIENTO Y VERIFICACION


El comunicado CONAI-COCOPA dice: "Es urgente reactivar los trabajos de la
COSEVER, para lo cual se sugiere actualizar su integracion y que las Partes
faculten una representacion que permita la reanudacion de los trabajos que
por Ley le corresponden".

Sin embargo: 

1)  La reactivacion de la COSEVER depende, en buena medida, y en primer
termino, no tanto de la representacion que no se ha querido discutir ni
actualizar pese a las demandas de algunos integrantes, sino de la materia
para actuar que pudieran ser las respuestas del gobierno federal al
pronunciamiento conjunto CONAI-COCOPA y que ha sido asi aceptado por la
Secretaria de Gobernacion. Sobre esta propuesta no hay respuesta por parte
del Gobierno Federal.
2)  En un comunicado publico (1º. de Abril de 1998), titulares, suplentes e
invitados miembros de la COSEVER por parte del EZLN manifestaron las
razones por las cuales dicha Comision ha estado inactiva: 
a)  "En su primera sesion de diciembre de 1996, se aprobo la creacion de
tres grupos de trabajo, se nombro a un coordinador y fue resaltada la
importancia de que las reformas legales sobre derechos y cultura indigena
expresen el espiritu de los Acuerdos de San Andres".
b)  "A la postre se realizaron algunas reuniones de grupos de trabajo entre
diversos miembros de la Comision para elaborar una metodologia, pero estas
se suspendieron porque los miembros gubernamentales perdieron el interes".
c)  "No pudo mantenerse el acuerdo inicial entre todos los miembros. La
siguiente sesion de la COSEVER fue convocada a mediados de febrero de 1997
en San Cristobal de las Casas. Contrariamente a lo expresado, los tres
miembros delegados del EZLN no llegaron a la reunion, lo cual motivo que
los representantes e invitados del gobierno federal, presentes en la
ciudad, decidieran no participar en la sesion por considerar que ella
implicaba ‘lesionar tanto el principio de paridad entre las partes, como el
principio de representatividad que debe mantener la COSEVER’".
d)  "A su vez, los miembros titulares e invitados del EZLN consideramos que
segun el reglamento aprobado de la COSEVER, se requiere nada mas de una
mayoria simple e todos sus integrantes para realizar una reunion, y que el
citado reglamento no dice nada sobre la paridad entre las partes".
e)  "En consecuencia de esta situacion, no pudo llevarse a cabo la reunion
de trabajo programada, y por ello no ha vuelto a reunirse formalmente la
COSEVER".
f)  "Sin embargo, el gobierno no ha proporcionado hasta ahora la lista de
los nuevos titulares e invitados por la parte gubernamental."
g)  "Por otra parte, la CONAI informo verbalmente que habia recibido
noticias de que el EZLN no tenia inconveniente en que se reuna la COSEVER,
pero no habia asegurado la presencia eventual de sus tres miembros
titulares. Ante esta situacion de bloqueo y estancamiento, no ha sido
posible convocar a una nueva reunion de trabajo de la COSEVER."
h)  "Como organizaciones y ciudadanos interesados en el logro de una paz
digna y duradera nos preocupa profundamente que las partes lleven mas de
una, o sin negociar, que la confianza y la comunicacion entre ellas se haya
roto (sic), que se esta tratando de deslegitimar a la CONAI y a la COCOPA,
y que al margen del proceso de negociacion el Ejecutivo Federal haya
presentado al Congreso de la Union una iniciativa de reforma constitucional
en materia de derechos y cultura indigenas."
i)  "Tambien nos preocupa que todo ello vaya acompan~ado de una creciente
militarizacion y proliferacion de grupos paramilitares en Chiapas y de un
visible deterioro de la situacion de los derechos humanos de la poblacion,
que esta impidiendo se de un clima de distension y reconciliacion."


MIEMBROS DE LA COSEVER POR EL EZLN:

TITULARES:

Rafael Reygadas (Alianza Civica)
Maria Estela Rios (Asociacion Nacional de Abogados Democraticos -ANAD-)
Ernestina Godoy (ANAD)
Adelfo Regino (Congreso Nacional Indigena -CNI-)
Rocio Culebro (Red Mexicana de Derechos Humanos "Todos los Derechos para
Todos")
Rafael Moreno Villa (Red Mexicana de Derechos Humanos "Todos los Derechos
para Todos")
Rodolfo Stavenhagen (Coordinador de la  COSEVER)

MIEMBROS SUPLENTES: Pablo Latapi, Elena Poniatowska.
INVITADOS PERMANENTES: Don~a Amalia Solorzano Vda. de Cardenas, Mons.
Bartolome Carrasco.

INVITADO TRANSITORIO: Salomon Nahmad.

SECRETARIO TECNICO: Luis Hernandez Navarro.


Glosario de Siglas:
CONAI: Comision Nacional de Intermediacion
COCOPA: Comision de Conciliacion y Pacificacion
COSEVER: Comision de Seguimiento y Verificacion



Centro de Investigaciones Economicas y Politicas de Accion Comunitaria
CIEPAC, Chiapas, Mexico


Analista: Gustavo Castro


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